《民政部关于社会团体登记管理有关问题的通知》（民函〔2007〕263号）
制定机关
依据名称	《民政部关于社会团体登记管理有关问题的通知》（民函〔2007〕263号）
发布号令（文号）
法条（具体规定）内容	各全国性社会团体业务主管单位： 近年来，各全国性社会团体业务主管单位加强管理，改善服务，推动了社会团体健康发展。但我部在登记审核、年度检查和执法监督过程中也发现部分社会团体存在一些突出问题。为改进和加强社会团体登记管理有关工作，现通知如下： 一、规范社会团体章程的修订及核准。社会团体确需对章程进行修改、调整的，应在报会员大会（会员代表大会）审议前，书面征求业务主管单位和登记管理机关意见。章程修改经会员大会（会员代表大会）审议通过后，社会团体应按照《社会团体登记管理条例》规定，及时报登记管理机关核准。社会团体修改章程未履行规定程序的，登记管理机关不予受理章程核准。未经核准的章程，不作为社会团体开展活动的依据，社会团体不应擅自发布。 二、加强社会团体民主程序的监督。社会团体会员大会（会员代表大会）、理事会（常务理事会）的召开，领导成员的任期都应遵照章程规定。社会团体会员大会（会员代表大会）因特殊情况需提前或延期进行换届的，应事先以书面形式报业务主管单位和登记管理机关批准同意，社会团体应当在批准期限内完成换届。 三、健全社会团体负责人备案制度。社会团体负责人备案，按照“一届一备、变更必备”的原则进行。社会团体换届产生新一届理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长后，无论是否发生人员、职务变动，均应按照相关规定，及时到登记管理机关办理负责人变更备案手续。其中属于党政领导干部届满后继续兼任的，需事先根据《关于审批中央管理的干部兼任社会团体领导职务有关问题的通知》（组通字〔1999〕55号）精神，重新按照干部管理权限履行审批手续。 四、认真审核社会团体负责人任职资格和条件。社会团体应按照《国务院办公厅转发民政部关于清理整顿社会团体意见的通知》（国办发〔1997〕11号）等文件精神和章程规定，执行社会团体负责人的年龄、任期（届）资格条件。确因特殊原因，需要突破任职资格和条件提名负责人人选的，换届选举前应以书面形式报业务主管单位和登记管理机关批准同意。届内达到最高任职年龄的社会团体负责人，一般应退出领导职位，可以改任名誉职务。根据《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）精神，行业协会、商会负责人未经审批不得由现职公务员担任，并一般不再批准超龄、超届任职。 五、规范社会团体法定代表人任职。社会团体法定代表人须由章程明确的负责人担任，同时不得兼任其他社会团体法定代表人。拟任人选如果已担任其他社会团体法定代表人的，应事先解除已经担任的法定代表人职务。法定代表人人选不是章程明确的负责人的，或者同时担任其他社会团体法定代表人的，登记管理机关不予受理法定代表人变更登记。 六、加强社会团体会费标准的备案管理。社会团体制订、修改会费标准，应按照《民政部、财政部关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知》（民发〔2003〕95号）、《民政部、财政部关于进一步明确社会团体会费政策的通知》（民发〔2006〕123号）要求，经会员大会（会员代表大会）审议通过后，向业务主管单位、登记管理机关和财政部门备案。制定或修改会费标准时，违反合理性原则，或者未履行规定程序的，登记管理机关不予备案。社会团体不得依未经合法程序制定和备案的标准收取会费，或者超标准收取会费。 七、社会团体如有违反上述要求的，登记管理机关将视情况按基本合格或不合格确定年度检查结论。情节严重的，按照《社会团体登记管理条例》规定进行处罚。请业务主管单位进一步重视社会团体规范化建设，引导社会团体以章程为核心，建立健全法人治理结构和民主管理制度，提高自律性和诚信度，逐步形成自我管理、自我发展、自我约束的运行机制，为构建和谐社会贡献力量。

《社会团体登记管理条例》
制定机关
依据名称	《社会团体登记管理条例》
发布号令（文号）	国务院令第250号（2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订）
法条（具体规定）内容	社会团体的章程应当包括下列事项： （一）名称、住所； （二）宗旨、业务范围和活动地域； （三）会员资格及其权利、义务； （四）民主的组织管理制度，执行机构的产生程序； （五）负责人的条件和产生、罢免的程序； （六）资产管理和使用的原则； （七）章程的修改程序； （八）终止程序和终止后资产的处理； （九）应当由章程规定的其他事项。

《社会团体登记管理条例》
制定机关
依据名称	《社会团体登记管理条例》
发布号令（文号）	国务院令第250号（2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订）
法条（具体规定）内容	国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关（以下简称登记管理机关）。 国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织，是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的业务主管单位（以下简称业务主管单位）。 法律、行政法规对社会团体的监督管理另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。

《山东省实施<社会团体登记管理条例>办法》
制定机关
依据名称	《山东省实施<社会团体登记管理条例>办法》
发布号令（文号）	山东省人民政府令第148号
法条（具体规定）内容	省登记管理机关负责全省性社会团体的登记管理；市登记管理机关负责全市性社会团体的登记管理；县(市、区)登记管理机关负责全县(市、区)性及以下区域性社会团体的登记管理。 跨行政区域的社会团体，由所跨行政区域共同的上一级登记管理机关登记管理。

《社会团体登记管理条例》
制定机关
依据名称	《社会团体登记管理条例》
发布号令（文号）	国务院令第250号（2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订）
法条（具体规定）内容	社会团体修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。

《民政部关于印发〈社会组织抽查暂行办法〉的通知》(民发〔2017〕45号)
制定机关
依据名称	《民政部关于印发〈社会组织抽查暂行办法〉的通知》(民发〔2017〕45号)
发布号令（文号）
法条（具体规定）内容	第一条 为规范社会组织管理，改进行政管理方式，提高行政管理效能，促进社会组织健康有序发展，根据有关法律法规和国家有关规定，制定本办法。 第二条 社会组织登记管理机关（以下简称登记管理机关）按照法定职责，随机抽取一定比例的社会组织，对其依法开展活动的情况进行检查，适用本办法。 第三条 开展抽查工作应当坚持依法、公正、公开、规范的原则。 第四条 民政部负责指导全国社会组织抽查工作。 各级登记管理机关负责开展对本级登记的社会组织抽查工作。 登记管理机关与其管辖的社会组织的住所不在一地的，可以委托社会组织住所地的登记管理机关负责委托范围内的抽查工作。 第五条 抽查分为定期抽查和不定期抽查两种方式。 定期抽查是指登记管理机关按年度随机抽取本级登记的社会组织开展检查。县级、市级、省级登记管理机关对本级登记的社会组织的抽查比例分别不低于3%、4%和5%，民政部对本级登记的社会组织的抽查比例不低于10%。 不定期抽查是指登记管理机关根据社会组织类别、所属行业、检查事项等条件，不定期随机抽取本级登记的社会组织开展检查。抽查比例根据工作需要合理确定。 第六条 登记管理机关开展定期抽查，检查内容主要包括社会组织的年度报告、信息公开、内部治理、财务状况、业务活动等情况。 不定期抽查可以在前款规定的检查内容中选择若干项开展检查，也可以结合实际情况，合理确定其他检查内容。 第七条 登记管理机关根据工作需要，可以联合业务主管单位、行业管理部门或者相关职能部门依法开展抽查工作。 登记管理机关可以依法使用其他部门作出的检查结果。 第八条 在抽查工作中，登记管理机关可以委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展审计、咨询等相关工作。 第九条 登记管理机关可以采取书面检查、现场检查等方式开展抽查工作。 登记管理机关对社会组织开展检查时，应当将检查的内容和要求通知被检查社会组织。 第十条 登记管理机关对社会组织开展现场检查时，检查人员不得少于两人，并应当出示相关工作证件和检查通知书。 检查人员与被检查社会组织有利害关系的，应当回避。 第十一条 会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构受委托现场开展相关工作时，工作人员不得少于两人，应当出示相关工作证件、检查通知书及委托证明。 第十二条 现场检查应当制作检查笔录，如实记录检查情况，由检查人员和被检查社会组织的法定代表人（负责人）或者在场工作人员签字或者盖章；无法取得签字或者盖章的，检查人员应当注明原因。 第十三条 登记管理机关应当将抽查发现的问题告知被检查社会组织，并依法向社会公开。 第十四条 抽查发现社会组织存在违法违规行为的，由登记管理机关依法处理；应当由其他部门处理的，依法移交相关部门。 第十五条 社会组织应当配合检查工作，接受询问，如实反映情况，并根据检查需要，提供相关材料，不得以任何形式阻碍或者拒绝检查。 社会组织不按规定配合检查的，登记管理机关应当依法处理。 第十六条 抽查结果作为社会组织评估等工作的重要依据，也可以提供给相关政府部门作为政府购买服务、税收优惠、资格认定、评优评先等工作的参考因素。 第十七条 登记管理机关应当依法将抽查过程中收集、形成的有关资料及时归档保存。 第十八条 抽查所需费用由登记管理机关按规定列支，不得向社会组织收取任何费用。 第十九条 登记管理机关的工作人员在抽查工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 第二十条 本办法由民政部负责解释。 第二十一条 本办法自发布之日起施行。

《民政部办公厅关于印发〈全国性行业协会商会章程示范文本〉的通知》（民办发〔2021〕22号）
制定机关
依据名称	《民政部办公厅关于印发〈全国性行业协会商会章程示范文本〉的通知》（民办发〔2021〕22号）
发布号令（文号）
法条（具体规定）内容	全国性行业协会商会章程示范文本 （适用于完成脱钩的全国性行业协会商会） 【备注：本章程中可以统一使用“本团体”或者“本会”作为指代词，前后表述应当一致】 第一章 总则 第一条 【名称应当符合《社会团体登记管理条例》 有关规定】是由 自愿结成的全国性、行业性社会团体。 本会简称 ，英文名称为 ，缩写为 。【本款为可选项】 本会会员分布和活动地域为 。【全国性行业协会商会应当填写“全国”，跨省级行政区域的行业协会商会应当填写规范的行政区划名称】 第二条 本会的宗旨是： 。 本会遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，弘扬爱国主义精神，遵守社会道德风尚，自觉加强诚信自律建设。 第三条 本会坚持中国共产党的全面领导，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，为党组织的活动提供必要条件。 本会的登记管理机关是 ,党建工作机构是 ，行业管理部门是 。【行业管理部门为可选项。填写行业管理部门，只填写一个主要的行业管理部门，且需在申请章程修改核准时提供有关部门出具的同意作为行业管理部门的文件；如暂不能明确行业管理部门，可不写】 本会接受登记管理机关、党建工作机构、行业管理部门的业务指导和监督管理。 第四条 本会负责人包括 。【负责人包括理事长（会长、主席等）、副理事长（副会长、副主席等）、秘书长。本章程示范文本中统一使用理事长、副理事长。请根据实际情况填写负责人职务，并保持章程全文表述一致】 第五条 本会的住所设在 。【填写省级行政区划名称】 本会的网址： 。【本款为可选项】 第二章 业务范围 第六条 本会的业务范围【业务范围的内容应当具体、明确】： （一） ； （二） ； （三） ； …… 业务范围中属于法律、法规等规定须经批准的事项，依法经批准后开展。 第三章 会员 第七条 本会的会员为 。【可填写：单位会员，个人会员，单位会员和个人会员】 第八条 拥护本会章程，符合下列条件的，可以自愿申请加入本会： （一） ； （二） ； （三） ； …… 本会不强制或者变相强制公民、法人或者其他组织加入本会。 第九条 会员入会的程序是： （一）提交入会申请书； （二）经 名以上会员介绍；【本项为可选项】 （三）提交有关证明材料，包括： 1. ； 2. ； 3. ； …… （四）由 【可填写：理事会，常务理事会，理事会或者常务理事会授权的机构】讨论通过； …… （ ）由本会理事会或其授权的机构颁发会员证，并予以公告。 第十条 会员享有下列权利： （一）选举权、被选举权和表决权； （二）对本会工作的知情权、建议权和监督权； （三）参加本会活动并获得本会服务的优先权； …… （ ）退会自由。 第十一条 会员履行下列义务： （一）遵守本会的章程和各项规定； （二）执行本会的决议； （三）按规定交纳会费； （四）维护本会的合法权益； （五）向本会反映情况，提供有关资料； …… 第十二条 会员如有违反法律、法规和本章程的行为，经理事会或者常务理事会表决通过，给予下列处分：【以下为可选项】 （一）警告； （二）通报批评； （三）暂停行使会员权利； （四）除名; …… 第十三条 会员退会须书面通知本会并交回会员证。 第十四条 会员有下列情形之一的，自动丧失会员资格：【以下为可选项】 （一） 年【最长不超过2年】不按规定交纳会费； （二） 年【最长不超过2年】不按要求参加本会活动； （三）不再符合会员条件； （四）丧失民事行为能力； …… 第十五条 会员退会、被除名后或者自动丧失会员资格，其在本会相应的职务、权利、义务自行终止。 第十六条 本会置备会员名册，对会员情况进行记载。会员情况发生变动的，应当及时修改会员名册，并向会员公告。本会负责妥善保存会员相关档案，以及会员（代表）大会、理事会、常务理事会、监事会决议等原始记录。 第四章 组织机构 第一节 会员（代表）大会 【备注：社会团体根据自身实际，选择实行会员大会或者会员代表大会制度，并保持章程全文表述一致】 第十七条 会员（代表）大会是本会的权力机构，其职权是： （一）制定和修改章程； （二）决定本会的工作目标和发展规划等重大事项； （三）制定和修改理事、常务理事、负责人产生办法，报党建工作机构备案；【实行会员代表大会制度的还应当制定会员代表产生办法】 （四）选举和罢免理事、监事; （五）制定和修改会费标准； （六）审议理事会的工作报告和财务报告； （七）决定名誉职务的设立；【本项为可选项】 （八）审议监事会的工作报告；【设立监事会的应当使用本项表述】 审议监事的工作报告；【设立监事的应当使用本项表述】 （九）决定名称变更事宜； （十）决定终止事宜； …… ( ）决定其他重大事宜。 【备注：社会团体根据自身实际，也可在章程中赋予会员（代表）大会直接选举负责人、确定名誉职务的人选、制定负责人和工作人员的考核及薪酬管理办法等职权。会员（代表）大会的职权不得授权理事会或其他机构、个人代为行使，但法律、法规、本章程另有规定的除外】 第十八条 会员大会每 年【最长不超过5年】召开1次。【实行会员大会制度的应当使用本款表述】 会员代表大会每届 年【最长不超过5年】，每 年召开1次。因特殊情况需提前或者延期换届的，须由理事会表决通过，经党建工作机构审核同意后，报登记管理机关批准。延期换届最长不超过1年。【实行会员代表大会制度的应当使用本款表述】 本会召开会员（代表）大会，须提前 日【不少于15日】将会议的议题通知会员（代表）。 会员（代表）大会应当采用现场表决方式。 第十九条 经理事会或者本会 %以上的会员（代表）提议，应当召开临时会员（代表）大会。 临时会员（代表）大会由理事长主持。理事长不主持或不能主持的，由提议的理事会或1/5以上会员（代表）推举本会一名负责人主持。 第二十条 会员（代表）大会须有2／3以上的会员（代表）出席方能召开，决议事项符合下列条件方能生效： （一）制定和修改章程，决定本会终止，须经到会会员（代表）2/3以上表决通过； （二）选举理事，按得票数确定，但当选的得票数不得低于到会会员（代表）的 ％；【实行差额选举的应当使用本项表述】 选举理事，当选理事得票数不得低于到会会员（代表）的1/2；【实行等额选举的应当使用本项表述】 罢免理事，须经到会会员（代表）1/2以上投票通过； （三）制定或修改会费标准，须经到会会员（代表）1/2以上无记名投票方式表决； …… （ ）其他决议，须经到会会员（代表）1/2以上表决通过。 第二节 理事会 第二十一条 理事会是会员（代表）大会的执行机构，在会员（代表）大会闭会期间领导本会开展工作，对会员（代表）大会负责。 理事人数最多不得超过 人【此处应填数字】，且一般不得超过会员的1/3。【实行会员大会制度的应当使用本款表述】 理事人数最多不得超过 人【此处应填数字】，且一般不得超过会员代表的1/3。【实行会员代表大会制度的应当使用本款表述】 理事不能来自同一会员单位，理事、常务理事不在本会领取薪酬。 本会理事应当符合以下条件： （一） ； （二） ； …… 第二十二条 理事的选举和罢免： （一）第一届理事由发起人与申请成立时的会员共同会商提名，报党建工作机构同意后，会员（代表）大会选举产生； （二）理事会换届，应当在会员（代表）大会召开前 个月，由理事会提名，成立由理事代表、监事代表、党组织代表和会员代表组成的换届工作领导小组（或专门选举委员会），负责换届选举工作； 理事会不能召集的，由1/5以上理事、监事会、本会党组织或党建联络员向党建工作机构申请，由党建工作机构会同行业管理部门、登记管理机关组织成立换届工作领导小组（或专门选举委员会），负责换届选举工作； 换届工作领导小组（或专门选举委员会）拟订换届方案，应在会员（代表）大会召开前 个月【不少于2个月】报党建工作机构审核；换届工作中酝酿提名负责人人选，应当充分听取行业管理部门等方面意见，主动与党建工作机构沟通； 经党建工作机构同意，召开会员（代表）大会，选举和罢免理事； （三）根据会员（代表）大会的授权，理事会在届中可以增补、罢免部分理事，最高不超过原理事总数的 【最高不超过1/5】。 第二十三条 每个理事单位只能选派一名代表履行理事职责。单位调整理事代表，由其书面通知本会，报理事会或者常务理事会备案。该单位同时为常务理事的，其代表一并调整。 第二十四条 理事的权利: （一）理事会的选举权、被选举权和表决权； （二）对本会工作情况、财务情况、重大事项的知情权、建议权和监督权； （三）参与制定内部管理制度，提出意见建议； （四）向理事长或理事会提出召开临时会议的建议权。 第二十五条 理事应当遵守法律、法规和本章程的规定，忠实履行职责、维护本会利益，并履行以下义务： （一）出席理事会会议，执行理事会决议； （二）在职责范围内行使权利，不越权； （三）不利用理事职权谋取不正当利益； （四）不从事损害本会合法利益的活动； （五）不得泄露在任职期间所获得的涉及本会的保密信息，但法律、法规另有规定的除外; （六）谨慎、认真、勤勉、独立行使被合法赋予的职权； （七）接受监事对其履行职责的合法监督和合理建议； …… 第二十六条 理事会的职权是： （一）执行会员（代表）大会的决议； （二）选举和罢免常务理事、负责人，审议法定代表人变更事项；【秘书长由选举产生的应当使用本项表述】 选举和罢免理事长、副理事长、常务理事，决定聘任和解聘秘书长，审议法定代表人变更事项；【秘书长为聘任制的应当使用本项表述】 （三）决定名誉职务人选； （四）筹备召开会员（代表）大会，负责换届选举工作； （五）向会员（代表）大会报告工作和财务状况； （六）决定会员的吸收和除名； （七）决定设立、变更和终止分支机构、代表机构、办事机构和其他所属机构； （八）决定副秘书长、各所属机构主要负责人； （九）领导本会各所属机构开展工作； （十）审议年度工作报告和工作计划； （十一）审议年度财务预算、决算； （十二）制定 【可选填：信息公开办法、财务管理制度、分支机构、代表机构管理办法、内部矛盾解决办法、……】等重要的管理制度； （十三）决定本会负责人和工作人员的考核及薪酬管理办法； （十四）审议活动资金变更事项； （十五）审议住所变更事项； …… （ ）决定其他重大事项。 第二十七条 理事会每届 年【最长不超过5年】。因特殊情况需提前或者延期换届的，须由理事会表决通过，经党建工作机构审核同意后，报登记管理机关批准。延期换届最长不超过1年。【实行会员大会制度的应当使用本款表述】 理事会与会员代表大会任期相同，与会员代表大会同时换届。【实行会员代表大会制度的应当使用本款表述】 第二十八条 理事会会议须有2／3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。 理事 【每届最多不超过3次】次不出席理事会会议，自动丧失理事资格。 第二十九条 常务理事由理事会采取无记名投票方式从理事中选举产生。【设立常务理事会的应当保留本款表述，未设立常务理事会的可不写本款】 负责人（秘书长采取聘任制，则不含秘书长）由会员（代表）大会或理事会采取无记名投票方式从理事中选举产生。【未设立常务理事会，且负责人由会员（代表）大会或理事会选举产生的，应当使用本款表述】 负责人（秘书长采取聘任制，则不含秘书长）由会员（代表）大会或理事会采取无记名投票方式从理事或常务理事中选举产生，该负责人应同时为常务理事。【设立常务理事会，且负责人由会员（代表）大会或理事会选举产生的，应当使用本款表述】 聘任、解聘秘书长，须经到会理事2/3以上投票通过。【秘书长为聘任制的应当保留本款表述，秘书长为选举产生的不写本款】 罢免常务理事、负责人，须经到会理事2/3以上投票通过。 第三十条 选举常务理事、负责人，按得票数确定当选人员，但当选的得票数不得低于总票数的 。【等额选举比例不低于2/3，差额选举比例由社会团体根据差额的具体情况确定】 第三十一条 理事会每年至少召开1次会议，情况特殊的，可采用通讯形式召开。除视频会议外，其他通讯形式会议不得决定以下事项： （一）负责人的调整； （二） ； …… 【除（一）必选外，其他事项可由社会团体根据实际需要在第二十六条中选择】 第三十二条 经理事长或者1/5以上的理事提议，应当召开临时理事会会议。 理事长不能主持临时理事会会议，由提议召集人推举本会1名负责人主持会议。 第三节 常务理事会 【备注：设有常务理事会的社会团体，本节内容为必选】 第三十三条 本会设立常务理事会。常务理事从理事中选举产生，人数不超过理事人数的1/3。在理事会闭会期间，常务理事会行使理事会第一、四、六、七、八、九、十、十一、十二、十三、十五项的职权，对理事会负责。 常务理事会与理事会任期相同，与理事会同时换届。 常务理事会会议须有2／3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2／3以上表决通过方能生效。 常务理事 【每届最多不超过4次】次不出席常务理事会会议，自动丧失常务理事资格。 第三十四条 常务理事会至少每 个月【最长不超过6个月】召开1次会议，情况特殊的，可采用通讯形式召开。 第三十五条 经理事长或1/3以上的常务理事提议，应当召开临时常务理事会会议。 理事长不能主持临时常务理事会会议的，由提议召集人推举本会1名负责人主持会议。 第四节 负责人 【备注：设立常务理事会的，负责人总数不得超过常务理事人数的1/2，且最多不得超过40人；未设立常务理事会的，负责人总数不得超过理事人数的1/3，且最多不得超过40人】 第三十六条 本会负责人包括理事长1名，副理事长 名【社会团体可根据自身实际选择固定人数或者人数区间】，秘书长1名。 本会负责人应当具备下列条件： （一）坚持中国共产党领导，拥护中国特色社会主义，坚决执行党的路线、方针、政策，具备良好的政治素质； （二）遵纪守法，勤勉尽职，个人社会信用记录良好； （三）具备相应的专业知识、经验和能力，熟悉行业情况，在本会业务领域有较大影响； （四）身体健康，能正常履责，最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职；【秘书长为选举产生的应当使用本项表述】 理事长、副理事长最高任职年龄不超过70周岁，秘书长最高任职年龄不超过 周岁【最高不超过65周岁】且为专职；【秘书长为聘任制的应当使用本项表述】 （五）具有完全民事行为能力； （六）能够忠实、勤勉履行职责，维护本会和会员的合法权益； （七）未被确认为失信被执行人； …… （ ）无法律、法规、国家有关规定不得担任的其他情形。 理事长、秘书长不得兼任其他社会团体的理事长、秘书长，理事长和秘书长不得由同一人兼任，并不得来自于同一会员单位。 第三十七条 本会负责人任期与理事会相同，连任不超过2届。因特殊情况需要延长任期的，须经会员（代表）大会2/3以上会员（代表）表决通过，报党建工作机构审核同意并经登记管理机关批准后方可任职。 聘任（含向社会公开招聘）的秘书长连任届次不受限制，可不经过民主选举程序。 第三十八条 理事长为本会法定代表人。 因特殊情况，经理事长推荐、理事会同意，报党建工作机构审核同意并经登记管理机关批准后，可以由副理事长或秘书长担任法定代表人。聘任（含向社会公开招聘）的秘书长不得担任本会法定代表人。 法定代表人代表本会签署有关重要文件。 本会法定代表人不兼任其他社会团体的法定代表人。 第三十九条 担任法定代表人的负责人被罢免或卸任后，应当由本会在其被罢免或卸任后的20日内，报党建工作机构审核同意后，向登记管理机关办理变更登记。 原任法定代表人不予配合办理法定代表人变更登记的，本会可根据理事会同意变更的决议，报党建工作机构审核同意后，向登记管理机关申请变更登记。 第四十条 理事长履行下列职责： （一）召集和主持理事会、常务理事会； （二）检查会员（代表）大会、理事会、常务理事会决议的落实情况； （三）向会员（代表）大会、理事会、常务理事会报告工作； …… 理事长应每年向理事会述职。不能履行职责时，由其委托或理事会（或常务理事会）推选一名副理事长代为履行职责。 第四十一条 副理事长、秘书长协助理事长开展工作。 秘书长行使下列职责： （一）协调各机构开展工作； （二）主持办事机构开展日常工作； （三）列席理事会、常务理事会和会员（代表）大会；【秘书长为聘任制的应当使用本项表述；秘书长为选举产生的，可不写本项】 …… （ ）处理其他日常事务。 【备注：理事长或秘书长的职责还可以在下列选项中选择： （一）提名副秘书长及所属机构主要负责人，交理事会或者常务理事会决定； （二）决定专职工作人员的聘用； （三）拟订年度工作报告和工作计划，报理事会或常务理事会审议； （四）拟订年度财务预算、决算报告，报理事会或常务理事会审议。】 第四十二条 会员（代表）大会、理事会、常务理事会会议应当制作会议纪要。形成决议的，应当制作书面决议，理事会、常务理事会决议同时由出席会议成员确认。会议纪要、会议决议应当以适当方式向会员通报并备会员查询，并至少保存 年。【最低不少于30年】 理事、常务理事、负责人的选举结果应当及时向会员通报并备会员查询。负责人的选举结果须在20日内报党建工作机构审核，经同意，报登记管理机关备案。 第五节 监事（或监事会） 【备注：社会团体可根据自身实际选择实行监事或监事会制度。设立常务理事会的，应设立监事会，监事人数须在3人以上】 第四十三条 本会设监事 名【社会团体可根据自身实际选择固定人数或者人数区间】。监事任期与理事任期相同，期满可以连任。【不设监事会的应当使用本款表述】 本会设立监事会，监事任期与理事任期相同，期满可以连任。监事会由 名【社会团体可根据自身实际选择固定人数或者人数区间】监事组成。监事会设监事长1名，副监事长 名，由监事会推举产生。监事长和副监事长最高任职年龄不超过70周岁，连任不超过2届。【设立监事会的应当使用本款表述】 本会接受并支持委派监事的监督指导。 第四十四条 监事的选举和罢免： （一）由会员（代表）大会选举产生； （二）监事的罢免依照其产生程序。 第四十五条 本会的负责人、理事、常务理事和财务管理人员不得兼任监事

《民政部关于社会团体登记管理有关问题的通知》
制定机关
依据名称	《民政部关于社会团体登记管理有关问题的通知》
发布号令（文号）	民函〔2007〕263号
法条（具体规定）内容	规范社会团体章程的修订及核准。社会团体确需对章程进行修改、调整的，应在报会员大会（会员代表大会）审议前，书面征求业务主管单位和登记管理机关意见。章程修改经会员大会（会员代表大会）审议通过后，社会团体应按照《社会团体登记管理条例》规定，及时报登记管理机关核准。社会团体修改章程未履行规定程序的，登记管理机关不予受理章程核准。未经核准的章程，不作为社会团体开展活动的依据，社会团体不应擅自发布。

《社会团体登记管理条例》
制定机关
依据名称	《社会团体登记管理条例》
发布号令（文号）	国务院令第250号（2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订）
法条（具体规定）内容	社会团体修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。

《社会组织评估管理办法》
制定机关
依据名称	《社会组织评估管理办法》
发布号令（文号）
法条（具体规定）内容	社会组织评估管理办法 （中华人民共和国民政部令第39号 2010年12月27日） 《社会组织评估管理办法》已经2010年12月20日民政部部务会议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。 第一章 总则 第一条 为了规范社会组织评估工作，制定本办法。 第二条 本办法所称社会组织是指经各级人民政府民政部门登记注册的社会团体、基金会、民办非企业单位。 第三条 本办法所称社会组织评估，是指各级人民政府民政部门为依法实施社会组织监督管理职责，促进社会组织健康发展，依照规范的方法和程序，由评估机构根据评估标准，对社会组织进行客观、全面的评估，并作出评估等级结论。 第四条 社会组织评估工作应当坚持分级管理、分类评定、客观公正的原则，实行政府指导、社会参与、独立运作的工作机制。 第五条 各级人民政府民政部门按照登记管理权限，负责本级社会组织评估工作的领导，并对下一级人民政府民政部门社会组织评估工作进行指导。 第二章 评估对象和内容 第六条 申请参加评估的社会组织应当符合下列条件之一： （一）取得社会团体、基金会或者民办非企业单位登记证书满两个年度，未参加过社会组织评估的； （二）获得的评估等级满5年有效期的。 第七条 社会组织有下列情形之一的，评估机构不予评估： （一）未参加上年度年度检查； （二）上年度年度检查不合格或者连续2年基本合格； （三）上年度受到有关政府部门行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕； （四）正在被有关政府部门或者司法机关立案调查； （五）其他不符合评估条件的。 第八条 对社会组织评估，按照组织类型的不同，实行分类评估。 社会团体、基金会实行综合评估，评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价。民办非企业单位实行规范化建设评估，评估内容包括基础条件、内部治理、业务活动和诚信建设、社会评价。 第三章 评估机构和职责 第九条 各级人民政府民政部门设立相应的社会组织评估委员会（以下简称评估委员会）和社会组织评估复核委员会（以下简称复核委员会），并负责对本级评估委员会和复核委员会的组织协调和监督管理。 第十条 评估委员会负责社会组织评估工作，负责制定评估实施方案、组建评估专家组、组织实施评估工作、作出评估等级结论并公示结果。 复核委员会负责社会组织评估的复核和对举报的裁定工作。 第十一条 评估委员会由7至25名委员组成，设主任1名、副主任若干名。复核委员会由5至9名委员组成，设主任1名、副主任1名。 评估委员会和复核委员会委员由有关政府部门、研究机构、社会组织、会计师事务所、律师事务所等单位推荐，民政部门聘任。 评估委员会和复核委员会委员聘任期5年。 第十二条 评估委员会和复核委员会委员应当具备下列条件： （一） 熟悉社会组织管理工作的法律法规和方针政策； （二） 在所从事的领域具有突出业绩和较高声誉； （三） 坚持原则，公正廉洁，忠于职守。 第十三条 评估委员会召开最终评估会议须有2/3以上委员出席。最终评估采取记名投票方式表决，评估结论须经全体委员半数以上通过。 第十四条 评估委员会可以下设办公室或者委托社会机构（以下简称评估办公室），负责评估委员会的日常工作。 第十五条 评估专家组负责对社会组织进行实地考察，并提出初步评估意见。 评估专家组由有关政府部门、研究机构、社会组织、会计师事务所、律师事务所等有关专业人员组成。 第四章 评估程序和方法 第十六条 社会组织评估工作依照下列程序进行： （一） 发布评估通知或者公告； （二） 审核社会组织参加评估资格； （三） 组织实地考察和提出初步评估意见； （四） 审核初步评估意见并确定评估等级； （五） 公示评估结果并向社会组织送达通知书； （六） 受理复核申请和举报； （七） 民政部门确认社会组织评估等级、发布公告，并向获得3A以上评估等级的社会组织颁发证书和牌匾。 第十七条 地方各级人民政府民政部门应当将获得4A以上评估等级的社会组织报上一级民政部门审核备案。省级人民政府民政部门应当在每年12月31日前，将本行政区域社会组织等级评估情况以及获得5A评估等级的社会组织名单上报民政部。 第十八条 评估期间，评估机构和评估专家有权要求参加评估的社会组织提供必要的文件和证明材料。参加评估的社会组织应当予以配合，如实提供有关情况和资料。 第五章 回避与复核 第十九条 评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家有下列情形之一的，应当回避： （一） 与参加评估的社会组织有利害关系的； （二） 曾在参加评估的社会组织任职，离职不满2年的； （三） 与参加评估的社会组织有其他可能影响评估结果公正关系的。 参加评估的社会组织向评估办公室提出回避申请，评估办公室应当及时作出是否回避的决定。 第二十条 参加评估的社会组织对评估结果有异议的，可以在公示期内向评估办公室提出书面复核申请。 第二十一条 评估办公室对社会组织的复核申请和原始证明材料审核认定后，报复核委员会进行复核。 第二十二条 复核委员会应当充分听取评估专家代表的初步评估情况介绍和申请复核社会组织的陈述，确认复核材料，并以记名投票方式表决，复核结果须经全体委员半数以上通过。 第二十三条 复核委员会的复核决定，应当于作出决定之日起15日内，以书面形式通知申请复核的社会组织。 第二十四条 评估办公室受理举报后，应当认真核实，对情况属实的作出处理意见，报复核委员会裁定。裁定结果应当及时告知举报人，并通知有关社会组织。 第二十五条 评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家应当实事求是、客观公正，遵守评估工作纪律。 第六章 评估等级管理 第二十六条 社会组织评估结果分为5个等级，由高至低依次为5A级（AAAAA）、4A级（AAAA）、3A级（AAA）、2A级（AA）、1A级（A）。 第二十七条 获得评估等级的社会组织在开展对外活动和宣传时，可以将评估等级证书作为信誉证明出示。评估等级牌匾应当悬挂在服务场所或者办公场所的明显位置，自觉接受社会监督。 第二十八条 社会组织评估等级有效期为5年。 获得3A以上评估等级的社会组织，可以优先接受政府职能转移，可以优先获得政府购买服务，可以优先获得政府奖励。 获得3A以上评估等级的基金会、慈善组织等公益性社会团体可以按照规定申请公益性捐赠税前扣除资格。 获得4A以上评估等级的社会组织在年度检查时，可以简化年度检查程序。 第二十九条 评估等级有效期满前2年，社会组织可以申请重新评估。 符合参加评估条件未申请参加评估或者评估等级有效期满后未再申请参加评估的社会组织，视为无评估等级。 第三十条 获得评估等级的社会组织有下列情形之一的，由民政部门作出降低评估等级的处理，情节严重的，作出取消评估等级的处理： （一）评估中提供虚假情况和资料，或者与评估人员串通作弊，致使评估情况失实的； （二）涂改、伪造、出租、出借评估等级证书，或者伪造、出租、出借评估等级牌匾的； （三）连续2年年度检查基本合格的； （四）上年度年度检查不合格或者上年度未参加年度检查的； （五）受相关政府部门警告、罚款、没收非法所得、限期停止活动等行政处罚的； （六）其他违反法律法规规定情形的。 第三十一条 被降低评估等级的社会组织在2年内不得提出评估申请，被取消评估等级的社会组织在3年内不得提出评估申请。 第三十二条 民政部门应当以书面形式将降低或者取消评估等级的决定，通知被处理的社会组织及其业务主管单位和政府相关部门，并向社会公告。 第三十三条 被取消评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15日内将原评估等级证书、牌匾退回民政部门；被降低评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15日内将评估等级证书、牌匾退回民政部门，换发相应的评估等级证书、牌匾。拒不退回（换）的，由民政部门公告作废。 第三十四条 评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家在评估工作中未履行职责或者弄虚作假、徇私舞弊的，取消其委员或者专家资格。 第七章 附则 第三十五条 社会组织评估经费从民政部门社会组织管理工作经费中列支。不得向评估对象收取评估费用。 第三十六条 社会组织评估标准和内容、评估等级证书牌匾式样由民政部统一制定。 第三十七条 本办法自2011年3月1日起施行。

《社会团体登记管理条例》
制定机关
依据名称	《社会团体登记管理条例》
发布号令（文号）	国务院令第250号（2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订）
法条（具体规定）内容	第二十四条？？登记管理机关履行下列监督管理职责： （一）负责社会团体的成立、变更、注销的登记； （二）对社会团体实施年度检查； （三）对社会团体违反本条例的问题进行监督检查，对社会团体违反本条例的行为给予行政处罚。 第二十五条？？业务主管单位履行下列监督管理职责： （一）负责社会团体成立登记、变更登记、注销登记前的审查； （二）监督、指导社会团体遵守宪法、法律、法规和国家政策，依据其章程开展活动； （三）负责社会团体年度检查的初审； （四）协助登记管理机关和其他有关部门查处社会团体的违法行为； （五）会同有关机关指导社会团体的清算事宜。 业务主管单位履行前款规定的职责，不得向社会团体收取费用。 第二十六条？？社会团体的资产来源必须合法，任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用社会团体的资产。 社会团体的经费，以及开展章程规定的活动按照国家有关规定所取得的合法收入，必须用于章程规定的业务活动，不得在会员中分配。 社会团体接受捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。社会团体应当向业务主管单位报告接受、使用捐赠、资助的有关情况，并应当将有关情况以适当方式向社会公布。 社会团体专职工作人员的工资和保险福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。 第二十七条？？社会团体必须执行国家规定的财务管理制度，接受财政部门的监督；资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，还应当接受审计机关的监督。 社会团体在换届或者更换法定代表人之前，登记管理机关、业务主管单位应当组织对其进行财务审计。 第二十八条？？社会团体应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告，经业务主管单位初审同意后，于5月31日前报送登记管理机关，接受年度检查。工作报告的内容包括：本社会团体遵守法律法规和国家政策的情况、依照本条例履行登记手续的情况、按照章程开展活动的情况、人员和机构变动的情况以及财务管理的情况。 对于依照本条例第十七条的规定发给《社会团体法人登记证书》的社会团体，登记管理机关对其应当简化年度检查的内容。 第二十九条？？社会团体在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起１年未开展活动的，由登记管理机关予以撤销登记。 第三十条？？社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的； （二）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的； （三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的； （四）不按照规定办理变更登记的； （五）违反规定设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的； （六）从事营利性的经营活动的； （七）侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的； （八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。 前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。 第三十一条？？社会团体的活动违反其他法律、法规的，由有关国家机关依法处理；有关国家机关认为应当撤销登记的，由登记管理机关撤销登记。 第三十二条？？筹备期间开展筹备以外的活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。 第三十三条？？社会团体被责令限期停止活动的，由登记管理机关封存《社会团体法人登记证书》、印章和财务凭证。 社会团体被撤销登记的，由登记管理机关收缴《社会团体法人登记证书》和印章。 第三十四条？？登记管理机关、业务主管单位的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

《山东省实施<社会团体登记管理条例>办法》
制定机关
依据名称	《山东省实施<社会团体登记管理条例>办法》
发布号令（文号）	山东省人民政府令第148号
法条（具体规定）内容	县级以上人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关(以下简称登记管理机关)。

《社会团体章程示范文本》
制定机关
依据名称	《社会团体章程示范文本》
发布号令（文号）	民社发〔1998〕13号
法条（具体规定）内容	社会团体章程示范文本 说明 一、根据1998年10月25日国务院颁布的《社会团体登记管理条例》和国家有关政策制订此章程范本。 二、此章程范本，旨在为社会团体制订章程时提供依据，规范社会团体行为。 三、社会团体制订章程，原则上应包括此章程范本所涉及的内容，并可根据实际情况作适当的补充。 四、社会团体据此范本制订的章程，须报社团登记管理机关核准方能生效。社团登记管理机关将以核准后的章程为据进行监督管理。 第一章 总则 第一条 本团体的名称（包括英文译名、缩写） （社团的名称应当符合法律、法规的规定，不得违背社会道德风尚。社团的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。全国性的社会团体冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样的，应当按照国家有关规定经过批准；地方性的社会团体应冠以本行政区域名称，不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。社会团体的名称，不得使用已由社团登记管理机关明令撤销或取缔的社会团体的名称） 第二条 本团体的性质（其中必须载明：组成的人员或单位；学术性、联合性、专业性或行业性；全国性或地方性；自愿结成；非营利性社会组织） 第三条 本团体的宗旨：……。 本会遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，弘扬爱国主义精神，遵守社会道德风尚，自觉加强诚信自律建设。 第四条 本会坚持中国共产党的全面领导，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，为党组织的活动提供必要条件。 第五条 本团体接受业务主管单位、社团登记管理机关的业务指导和监督管理（必须载明具体的业务主管单位和社团登记管理机关） 第六条 本团体的住所（载明×省×市）。 第二章 业务范围 第七条 本团体的业务范围（必须具体、明确）： （一）××××××××××××； （二）××××××××××××； （三）××××××××××××； （四）××××××××××××； （五）××××××××××××； （六）××××××××××××； （七）××××××××××××； （八）××××××××××××； （　）××××××××××××。 第三章 会员 第八条 本团体的会员种类（单位会员、个人会员） 第九条 申请加入本团体的会员，必须具备下列条件： （一）拥护本团体的章程； （二）有加入本团体的意愿； （三）在本团体的业务（行业、学科）领域内具有一定的影响； （　）×××××××××××××。 第十条 会员入会的程序是： （一）提交入会申请书； （二）经理事会讨论通过； （　）××××××××××××； （　）由理事会或理事会授权的机构发给会员证。 第十一条 会员享有下列权利： （一）本团体的选举权、被选举权和表决权； （二）参加本团体的活动； （三）获得本团体服务的优先权； （四）对本团体工作的批评建议权和监督权； （五）入会自愿、退会自由； （　）××××××××××××。 第十二条 会员履行下列义务： （一）执行本团体的决议； （二）维护本团体合法权益； （三）完成本团体交办的工作； （四）按规定交纳会费； （五）向本团体反映情况，提供有关资料； （　）××××××××××××。 第十三条 会员退会应书面通知本团体，并交回会员证。 会员如果1年不交纳会费或不参加本团体活动的，视为自动退会。 第十四条 会员如有严重违反本章程的行为，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名。 第四章 组织机构和负责人产生、罢免 第十五条 本团体的最高权力机构是会员大会（或会员代表大会），会员大会（或会员代表大会）的职权是： （一）制定和修改章程； （二）选举和罢免理事； （三）审议理事会的工作报告和财务报告； （四）决定终止事宜； （　）××××××××××××； （　）决定其他重大事宜。 第十六条 会员大会（或会员代表大会）须有2／3以上的会员（或会员代表）出席方能召开，其决议须经到会会员（或会员代表）半数以上表决通过方能生效。 第十七条 会员大会（或会员代表大会）每届×年（会员大会或会员代表大会每届最长不超过5年）。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过1年。 第十八条 理事会是会员大会（或会员代表大会）的执行机构，在闭会期间领导本团体开展日常工作，对会员大会（或会员代表大会）负责。 第十九条 理事会的职权是： （一）执行会员大会（或会员代表大会）的决议； （二）选举和罢免理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长； （三）筹备召开会员大会（或会员代表大会）； （四）向会员大会（或会员代表大会）报告工作和财务状况； （五）决定会员的吸收或除名； （六）决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构； （七）决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任； （八）领导本团体各机构开展工作； （九）制定内部管理制度； （　）××××××××××× （　）决定其他重大事项。 第二十条 理事会须有2／3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2／3以上表决通过方能生效。 第二十一条 理事会每年至少召开一次会议；情况特殊的，也可采用通讯形式召开。 第二十二条 本团体设立常务理事会（理事人数较多时，可设立常务理事会）。常务理事会由理事会选举产生，人数不超过理事人数的1／3，在理事会闭会期间行使第十九条第一、三、五、六、七、八、九项的职权，对理事会负责。 第二十三条 常务理事会须有2／3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2／3以上表决通过方能生效。 第二十四条 常务理事会至少每半年召开一次会议；情况特殊的也可采用通讯形式召开。 第二十五条 本团体的理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长必须具备下列条件： （一）坚持党的路线、方针、政策、政治素质好； （二）在本团体业务领域内有较大影响； （三）最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职； （四）身体健康，能坚持正常工作； （五）未受过剥夺政治权利的刑事处罚的； （六）具有完全民事行为能力； （　）××××××××××××。 第二十六条 本团体理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书 长如超过最高任职年龄的，须经理事会表决通过，报业务主管单位审查并社团登记管理机关批准同意后，方可任职。 第二十七条 本团体理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长每届任期×年，连任不得超过两届。因特殊情况需延长任期的，须经会员大会（或会员代表大会）2／3以上会员（或会员代表）表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后方可任职。 第二十八条 本团体理事长（会长）为本团体法定代表人〔社团法定代表人一般应由理事长（会长）担任。因特殊情况，经会长委托，理事会同意，并报业务主管单位审查、社团登记管理机关批准后，可以由副理事长（副会长）或秘书长担任法定代表人。 法定代表人代表本会签署有关重要文件。 本团体法定代表人不兼任其他团体的法定代表人。 第二十九条 本团体理事长（会长）行使下列职权： （一）召集和主持理事会（或常务理事会）； （二）检查会员大会（或会员代表大会）、理事会（或常务理事会）决议的落实情况； （　）××××××××××××。 第三十条 本团体秘书长行使下列职权： （一）主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划； （二）协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作； . （三）提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人，交理事会或常务理事会决定； （四）决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员的聘用； （　）××××××××××××； （　）处理其他日常事务。 第五章 资产管理、使用原则 第三十一条 本团体经费来源： （一）会费； （二）捐赠； （三）政府资助； （四）在核准的业务范围内开展活动和服务的收入； （五）利息； （　）××××××××××××； （　）其他合法收入。 第三十二条 本团体按照国家有关规定收取会员会费。 第三十三条 本团体经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。 第三十四条 本团体建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。 第三十五条 本团体配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。 第三十六条 本团体的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员大会（或会员代表大会）和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。 第三十七条 本团体换届或更换法定代表人之前必须进行财务审计。 第三十八条 本团体的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。 第三十九条 本团体专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。 第六章 章程的修改程序 第四十条 对本团体章程的修改，须经理事会表决通过后报会员大会（或会员代表大会）审议。 第四十一条 本团体修改的章程，须在会员大会（或会员代表大会）通过后15日内，经业务主管单位审查同意，并报社团登记管理机关核准后生效。 第七章 终止程序及终止后的财产处理 第四十二条 本团体完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会或常务理事会提出终止动议。 第四十三条 本团体终止动议须经会员大会（或会员代表大会）表决通过，并报业务主管单位审查同意。 第四十四条 本团体终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。 第四十五条 本团体经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。 第四十六条 本团体终止后的剩余财产，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本团体宗旨相关的事业。 第八章 附则 第四十七条 本章程经×年×月×日会员大会（或会员代表大会）表决通过。 第四十八条 本章程的解释权属本团体的理事会。 第四十九条 本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。

《社会团体登记管理条例》
制定机关
依据名称	《社会团体登记管理条例》
发布号令（文号）	国务院令第250号（2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订）
法条（具体规定）内容	全国性的社会团体，由国务院的登记管理机关负责登记管理；地方性的社会团体，由所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理；跨行政区域的社会团体，由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理。

《山东省实施<社会团体登记管理条例>办法》
制定机关
依据名称	《山东省实施<社会团体登记管理条例>办法》
发布号令（文号）	山东省人民政府令第148号
法条（具体规定）内容	县级以上人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关(以下简称登记管理机关)。

《民政部关于印发〈全国性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）〉的通知》（民发〔2015〕166号）
制定机关
依据名称	《民政部关于印发〈全国性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）〉的通知》（民发〔2015〕166号）
发布号令（文号）
法条（具体规定）内容	第一条 为规范全国性行业协会商会负责人任职管理，促进全国性行业协会商会健康有序发展，根据《社会团体登记管理条例》和《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》有关规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于按照《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》参加脱钩的全国性行业协会商会。 第三条 全国性行业协会商会负责人是指担任理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长等职务的人员。 第四条 全国性行业协会商会负责人应当具备以下基本任职条件： （一）坚持中国共产党领导，拥护中国特色社会主义，坚决执行党的路线方针政策； （二）遵纪守法，勤勉尽职，个人社会信用记录良好； （三）具备相应的专业知识、经验和能力，熟悉行业情况； （四）身体健康，能正常履责，年龄界限为70周岁； （五）具有完全民事行为能力； （六）没有法律法规禁止任职的其他情形。 理事长（会长）、秘书长不得兼任其他社会团体理事长（会长）、秘书长。 理事长（会长）和秘书长不得由同一人兼任，并不得来自于同一会员单位。 第五条 全国性行业协会商会换届选举工作由理事会负责，可成立由理事代表、监事代表、党组织代表和会员代表组成的专门选举委员会或领导小组，负责提名新一届负责人候选人，并组织换届选举工作。 第六条 全国性行业协会商会负责人候选人的审核把关按《关于全国性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的办法（试行）》执行，由中央直属机关工委、中央国家机关工委、国资委党委负责，党内职务按党的有关规定执行。 第七条 全国性行业协会商会新一届负责人候选人应当于换届前15日向全体会员公示，公示期为7天。 第八条 全国性行业协会商会负责人应当履行民主选举程序，通过会员（会员代表）大会或者理事会以无记名投票方式选举产生。 第九条 全国性行业协会商会负责人选举会议须有2/3以上会员（会员代表）或者理事出席方能召开。召开会员（会员代表）大会的，其选举结果须经到会会员（会员代表）1/2以上赞同方为有效；召开理事会的，须经到会理事2/3以上赞同方为有效。 第十条 全国性行业协会商会负责人不设置行政级别，不得由现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的公务员兼任。 领导干部退（离）休后三年内，一般不得到行业协会商会兼职，个别确属工作特殊需要兼职的，应当按照干部管理权限审批；退（离）休三年后到行业协会商会兼职，须按干部管理权限审批或备案后方可兼职。 第十一条 全国性行业协会商会负责人每届任期最长不得超过5年，连任不超过2届。 第十二条 全国性行业协会商会法定代表人一般由理事长（会长）担任，不得兼任其他社会团体法定代表人。 实行理事长（会长）轮值制的全国性行业协会商会法定代表人，可由副理事长（副会长）或者选举产生的秘书长担任。 第十三条 全国性行业协会商会秘书长为专职，可以通过选举、聘任或者向社会公开招聘产生。聘任或者向社会公开招聘的具体方式由理事会研究确定。 聘任或者向社会公开招聘的秘书长任期不受限制，可不经过民主选举程序。聘任或者向社会公开招聘的秘书长不得担任全国性行业协会商会法定代表人。 第十四条 全国性行业协会商会负责人应当自觉接受党组织和有关方面的监督，理事长（会长）应每年向理事会进行述职。 第十五条 全国性行业协会商会产生新一届负责人后，应当自产生之日起30日内到登记管理机关履行备案手续。 第十六条 登记管理机关应当定期组织面向新任全国性行业协会商会秘书长的任职培训。 第十七条 全国性行业协会商会存在负责人违反本办法任职的，登记管理机关责令改正，拒不改正的，依法予以行政处罚。 第十八条 本办法自发布之日起执行。

《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》
制定机关
依据名称	《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》
发布号令（文号）
法条（具体规定）内容	社会组织登记管理机关行政处罚程序规定 （中华人民共和国民政部令第44号公布 自2012年10月1日起施行） 《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》已经2012年7月25日民政部部务会议通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。 社会组织登记管理机关行政处罚程序规定 第一章 总则 第一条 为了促进社会组织健康发展，规范对社会组织行政处罚程序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》以及相关法律法规，制定本规定。 第二条 本规定所称社会组织，是指在各级民政部门登记管理机关（以下简称登记管理机关）登记的社会团体、基金会和民办非企业单位。 第三条 各级登记管理机关负责管辖在本机关登记的社会组织的行政处罚案件。 第四条 登记管理机关发现不属于本机关管辖的社会组织在本行政区域内有违法行为的，应当及时通报有管辖权的登记管理机关。 有管辖权的登记管理机关可以书面委托违法行为发生地的登记管理机关对社会组织违法案件进行调查。 有管辖权的登记管理机关跨行政区域调查社会组织违法案件的，有关登记管理机关应当积极配合，协助调查。 第五条 登记管理机关发现所调查的案件不属于本机关管辖的，应当将案件移送有管辖权的行政机关处理。 第二章 立案、调查取证 第六条 登记管理机关对同时符合以下条件的社会组织的违法行为，应当立案： （一）有违反社会组织登记管理规定的违法事实； （二）属于登记管理机关行政处罚的范围； （三）属于本机关管辖。 第七条 立案应当填写立案审批表，报登记管理机关负责人审批，登记管理机关应当指定两名以上办案人员负责调查处理。 第八条 立案后，办案人员应当及时调查和收集证据。 办案人员调查和收集证据时，不得少于两人，应当主动出示执法证件。 当事人或者有关人员应当协助办案人员调查，不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。 第九条 办案人员调查和收集证据应当遵循全面、客观、公正原则。 办案人员对案件进行调查，应当收集以下证据： （一）书证； （二）物证； （三）证人证言； （四）视听资料、电子数据； （五）当事人陈述； （六）鉴定意见； （七）勘验笔录和现场笔录。 上述证据，必须查证属实，才能作为认定事实的依据。 第十条 办案人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。当事人有权申请办案人员回避，办案人员也可以自行提出回避。是否回避，由登记管理机关负责人决定。 第十一条 办案人员向当事人、证人或者其他有关人员调查了解情况时，应当进行单独询问，并制作询问笔录。 询问笔录应当交被询问人核对。询问笔录如有错误、遗漏的，应当允许被询问人更正或者补充。经核对无误后，由被询问人在询问笔录上签名或者盖章。被询问人没有阅读能力的，办案人员应当向其宣读。 办案人员应当在询问笔录上签名。 第十二条 办案人员可以要求当事人、证人或者其他有关人员提供证明材料，并要求其在提供的材料上签名或者盖章。 第十三条 办案人员应当收集、调取与案件有关的原件、原物作为书证、物证。收集、调取原件、原物确有困难的，应当收集与原件、原物核对无误的复印件、照片，标明“经核对与原件无误”和出处，并由出具人签名或者盖章。 第十四条 办案人员收集视听资料，应当注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等。 第十五条 登记管理机关在收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经登记管理机关负责人批准，可以采取先行登记保存措施。 第十六条 先行登记保存有关证据，办案人员应当通知当事人到场，送达先行登记保存通知书，当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径，听取当事人的陈述和申辩，并制作现场笔录。 现场笔录由当事人和办案人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明。当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和办案人员在现场笔录上签名或者盖章。 办案人员应当当场清点证据，加封登记管理机关先行登记保存封条，并开具证据清单，由当事人和办案人员签名或者盖章，交当事人留存一份，归档一份。 登记保存证据期间，当事人或者有关人员不得损坏、销毁或者转移证据。 第十七条 先行登记保存证据后，登记管理机关应当在7日内作出以下处理决定： （一）对依法应予没收的物品，依照法定程序处理； （二）对依法应当由有关部门处理的，移交有关部门； （三）不需要继续登记保存的，解除登记保存，并根据情况及时对解除登记保存的证据采取记录、复制、拍照、录像等措施。 第十八条 办案人员应当围绕证据的关联性、合法性和真实性，针对有无证明效力对证据进行核实。 第十九条 对收集到的证据材料，办案人员应当制作证据目录，并对证据材料的来源、证明对象和内容作简要说明。 第三章 行政处罚的决定 第二十条 案件调查终结，办案人员应当制作案件调查终结报告。 案件调查终结报告的内容包括：社会组织的基本情况、调查过程、案件事实、法律依据、处理建议等。 办案人员应当将案卷交登记管理机关法制工作机构或者法制工作负责人进行书面审核。审核后，由办案人员将案卷及审核意见报登记管理机关负责人审批。 第二十一条 登记管理机关在作出行政处罚决定之前，应当制作行政处罚事先告知书，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利和其他权利。 当事人可以自收到行政处罚事先告知书之日起3个工作日内提出陈述和申辩。陈述和申辩可以书面或者口头形式提出。当事人口头提出的，办案人员应当制作陈述笔录，交由当事人核对无误后签字或者盖章。 第二十二条 登记管理机关作出限期停止活动、撤销登记以及较大数额罚款处罚的决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，应当在登记管理机关告知后3个工作日内提出。登记管理机关应当在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点。 第二十三条 当事人逾期未提出陈述、申辩或者要求组织听证的，视为放弃上述权利。 登记管理机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。 第二十四条 登记管理机关负责人应当对案件调查结果进行审查，根据不同情况分别作出如下决定： （一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定； （二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚； （三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚； （四）违法行为涉嫌构成犯罪的，移送司法机关。 对案件情节复杂或者重大违法行为给予限期停止活动、撤销登记以及较大数额罚款等较重处罚的，登记管理机关的负责人应当集体讨论决定。 第二十五条 登记管理机关决定对社会组织给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项： （一）当事人的姓名或者名称、地址； （二）违反法律、法规或者规章的事实和证据； （三）行政处罚的种类和依据； （四）行政处罚的履行方式和期限； （五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限； （六）作出行政处罚决定的登记管理机关名称和作出决定的日期。 行政处罚决定书应当加盖作出行政处罚决定的登记管理机关的印章。 第二十六条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，由当事人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。当事人不在场的，应当在7日内依照本规定将行政处罚决定书送达当事人。 第四章 行政处罚的执行 第二十七条 当事人对登记管理机关的行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。 第二十八条 登记管理机关对当事人作出罚款处罚的，应当严格执行罚款收缴分离制度。登记管理机关及办案人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内到指定银行缴纳罚款。 第二十九条 依法没收的非法财物，按照国家有关规定处理。 第三十条 社会组织被限期停止活动的，由登记管理机关封存登记证书（含正本、副本）、印章和财务凭证。停止活动的期间届满，社会组织应当向登记管理机关提交整改报告。 第三十一条 登记管理机关依法责令社会组织撤换直接负责的主管人员的，社会组织应当在登记管理机关规定的期限内执行。 第三十二条 登记管理机关对社会组织作出撤销登记决定的，应当收缴登记证书（含正本、副本）和印章。社会组织拒不缴回或者无法缴回的，登记管理机关可以公告作废。 第三十三条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，登记管理机关可以采取下列措施： （一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的标准应当告知当事人，加处罚款的数额不得超出原罚款数额； （二）申请人民法院强制执行； （三）法律规定的其他措施。 第五章 送达 第三十四条 办案人员送达法律文书应当有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。 受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。 第三十五条 送达法律文书，应当直接送达受送达人，由社会组织的法定代表人、主要负责人或者负责收件的人签收；受送达人有委托代理人的，可以送交其代理人签收；受送达人已向登记管理机关指定代收人的，送交代收人签收。 第三十六条 受送达人拒绝签收法律文书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒绝签收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把法律文书留在受送达人的住所，即视为送达。 有关基层组织或者所在单位的代表及其他见证人不愿在送达回证上签名或者盖章的，由送达人在送达回证上记明情况，把送达文书留在受送达人住所，即视为送达。 第三十七条 直接送达法律文书有困难的，有管辖权的登记管理机关可以委托其他登记管理机关代为送达，或者邮寄送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。 第三十八条 本章规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过60日，即视为送达。采用公告送达方式的，应当在案卷中记明原因和经过。 第六章 结案、归档 第三十九条 有下列情形之一的，应予结案： （一）行政处罚案件执行完毕的； （二）作出不予行政处罚决定的； （三）作出不得给予行政处罚决定的； （四）作出移送司法机关决定的。 第四十条 结案后，登记管理机关应当按照下列要求及时将案件材料整理归档： （一）案卷应当一案一卷，案卷可以分正卷、副卷； （二）各类文书和证据材料齐全完整，不得损毁伪造； （三）案卷材料书写时应当使用钢笔、毛笔或者签字笔。 第四十一条 卷内材料应当按照处罚决定书和送达回证在前、其余材料按照办案时间顺序排列的原则排列。 立案审批表等审批表和内部批件可以放入副卷。 卷内材料应当编制目录，并逐页标注页码。 第四十二条 案卷归档后，任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。未经批准，任何单位和个人不得查阅案卷。 第七章 附则 第四十三条 本规定有关期间的规定，除注明工作日外，按自然日计算。 期间开始的时和日不计算在内。期间不包括在途时间，期间届满的最后一日为法定节、假日的，以节、假日后的第一日为期间届满的日期。 第四十四条 本规定自2012年10月1日起施行。

《社会团体登记管理条例》
制定机关
依据名称	《社会团体登记管理条例》
发布号令（文号）	国务院令第250号（2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订）
法条（具体规定）内容	？全国性的社会团体，由国务院的登记管理机关负责登记管理；地方性的社会团体，由所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理；跨行政区域的社会团体，由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理。

《社会团体登记管理条例》
制定机关
依据名称	《社会团体登记管理条例》
发布号令（文号）	国务院令第250号（2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订）
法条（具体规定）内容	国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关。

《关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见》
制定机关
依据名称	《关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见》
发布号令（文号）
法条（具体规定）内容	《关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见》 为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步加强社会组织建设，激发社会组织活力，现就改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展提出以下意见。 一、重要性和紧迫性 以社会团体、基金会和社会服务机构为主体组成的社会组织，是我国社会主义现代化建设的重要力量。党中央、国务院历来高度重视社会组织工作，改革开放以来，在各级党委和政府的重视和支持下，我国社会组织不断发展，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等方面发挥了积极作用。同时也要看到，目前社会组织工作中还存在法规制度建设滞后、管理体制不健全、支持引导力度不够、社会组织自身建设不足等问题，从总体上看社会组织发挥作用还不够充分，一些社会组织违法违规现象时有发生。当前，我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展，有利于厘清政府、市场、社会关系，完善社会主义市场经济体制；有利于改进公共服务供给方式，加强和创新社会治理；有利于激发社会活力，巩固和扩大党的执政基础。各地区各部门要站在战略和全局高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，将其作为一项重要基础性工作来抓，主动适应新形势新任务要求，全面落实相关政策措施，扎扎实实做好各项工作。 二、指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局要求，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，一手抓积极引导发展，一手抓严格依法管理，充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用，努力走出一条具有中国特色的社会组织发展之路。 （二）基本原则 ——坚持党的领导。按照党中央明确的党组织在社会组织中的功能定位，发挥党组织的政治核心作用，加强社会组织党的建设，注重加强对社会组织的政治引领和示范带动，支持群团组织充分发挥作用，增强联系服务群众的合力，确保社会组织发展的正确政治方向。 ——坚持改革创新。改革社会组织管理制度，正确处理政府、市场、社会三者关系，改革制约社会组织发展的体制机制，激发社会组织内在活力和发展动力，促进社会组织真正成为提供服务、反映诉求、规范行为、促进和谐的重要力量。 ——坚持放管并重。处理好“放”和“管”的关系，既要简政放权，优化服务，积极培育扶持，又要加强事中事后监管，促进社会组织健康有序发展。 ——坚持积极稳妥推进。统筹兼顾，分类指导，抓好试点，确保改革工作平稳过渡、有序推进。 （三）总体目标。到2020年，统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的中国特色社会组织管理体制建立健全，社会组织法规政策更加完善，综合监管更加有效，党组织作用发挥更加明显，发展环境更加优化；政社分开、权责明确、依法自治的社会组织制度基本建立，结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局基本形成。 三、大力培育发展社区社会组织 （一）降低准入门槛。对在城乡社区开展为民服务、养老照护、公益慈善、促进和谐、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社区社会组织，采取降低准入门槛的办法，支持鼓励发展。对符合登记条件的社区社会组织，优化服务，加快审核办理程序，并简化登记程序。对达不到登记条件的社区社会组织，按照不同规模、业务范围、成员构成和服务对象，由街道办事处（乡镇政府）实施管理，加强分类指导和业务指导。鼓励在街道（乡镇）成立社区社会组织联合会，发挥管理服务协调作用。 （二）积极扶持发展。鼓励依托街道（乡镇）综合服务中心和城乡社区服务站等设施，建立社区社会组织综合服务平台，为社区社会组织提供组织运作、活动场地、活动经费、人才队伍等方面支持。采取政府购买服务、设立项目资金、补贴活动经费等措施，加大对社区社会组织扶持力度，重点培育为老年人、妇女、儿童、残疾人、失业人员、农民工、服刑人员未成年子女、困难家庭、严重精神障碍患者、有不良行为青少年、社区矫正人员等特定群体服务的社区社会组织。有条件的地方可探索建立社区社会组织孵化机制，设立孵化培育资金，建设孵化基地。鼓励社会力量支持社区社会组织发展。 （三）增强服务功能。发挥社区社会组织在创新基层社会治理中的积极作用，推动建立多元主体参与的社区治理格局。鼓励社区社会组织开展邻里互助、居民融入、纠纷调解、平安创建等社区活动，组织社区居民参与社区公共事务和公益事业，促进社区和谐稳定。支持社区社会组织承接社区公共服务和基层政府委托事项，开展社区志愿服务。建立社区社会组织与社区建设、社会工作联动机制，促进资源共享、优势互补，把社区社会组织建设成为增强社区自治和服务功能、吸纳社会工作人才的重要载体。 四、完善扶持社会组织发展政策措施 （一）支持社会组织提供公共服务。结合政府职能转变和行政审批改革，将政府部门不宜行使、适合市场和社会提供的事务性管理工作及公共服务，通过竞争性方式交由社会组织承担。逐步扩大政府向社会组织购买服务的范围和规模，对民生保障、社会治理、行业管理等公共服务项目，同等条件下优先向社会组织购买。 （二）完善财政税收支持政策。中央财政继续安排专项资金，有条件的地方可参照安排专项资金，支持社会组织参与社会服务，加强社会组织能力建设，有计划有重点地扶持一批品牌性社会组织。落实国家对社会组织各项税收优惠政策，符合条件的社会组织按照有关法律法规享受相关税收优惠政策。财政、税务部门要结合综合监管体制建设，研究完善社会组织税收政策体系和票据管理制度，改进和落实公益慈善事业捐赠税收优惠制度。鼓励银行业金融机构加大对符合条件社会组织的金融支持力度。 （三）完善人才政策。把社会组织人才工作纳入国家人才工作体系，对社会组织的专业技术人员执行与相关行业相同的职业资格、注册考核、职称评定政策，对符合条件的社会组织专门人才给予相关补贴，将社会组织人才纳入国家专业技术人才知识更新工程。建立社会组织负责人培训制度，引导其自觉践行社会主义核心价值观，增强社会责任意识和诚信意识。积极向国际组织推荐具备国际视野的社会组织人才。有关部门和群团组织要将社会组织及其从业人员纳入有关表彰奖励推荐范围。民政部、人力资源社会保障部要会同有关部门研究制定加强社会组织人才工作的意见。 （四）发挥社会组织积极作用。进一步发挥社会组织在促进经济发展、管理社会事务、提供公共服务中的作用。支持社会组织尤其是行业协会商会在服务企业发展、规范市场秩序、开展行业自律、制定团体标准、维护会员权益、调解贸易纠纷等方面发挥作用，使之成为推动经济发展的重要力量。支持社会组织在创新社会治理、化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐等方面发挥作用，使之成为社会建设的重要主体。支持社会组织在发展公益慈善事业、繁荣科学文化、扩大就业渠道等方面发挥作用，满足人民群众多样化需求。 五、依法做好社会组织登记审查 （一）稳妥推进直接登记。重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。成立行业协会商会，按照《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的精神，直接向民政部门依法申请登记。在自然科学和工程技术领域内从事学术研究和交流活动的科技类社会组织，以及提供扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学服务的公益慈善类社会组织，直接向民政部门依法申请登记。为满足城乡社区居民生活需求，在社区内活动的城乡社区服务类社会组织，直接向县级民政部门依法申请登记。民政部门审查直接登记申请时，要广泛听取意见，根据需要征求有关部门意见或组织专家进行评估。国务院法制办要抓紧推动修订《社会团体登记管理条例》等行政法规。民政部要会同有关部门尽快制定直接登记的社会组织分类标准和具体办法。 （二）完善业务主管单位前置审查。对直接登记范围之外的其他社会组织，继续实行登记管理机关和业务主管单位双重负责的管理体制。业务主管单位要健全工作程序，完善审查标准，切实加强对社会组织名称、宗旨、业务范围、发起人和拟任负责人的把关，支持符合条件的社会组织依法成立。 （三）严格民政部门登记审查。民政部门要会同行业管理部门及相关党建工作机构，加强对社会组织发起人、拟任负责人资格审查。对跨领域、跨行业以及业务宽泛、不易界定的社会组织，按照明确、清晰、聚焦主业的原则，加强名称审核、业务范围审定，听取利益相关方和管理部门意见。严禁社会组织之间建立垂直领导或变相垂直领导关系，严禁社会组织设立地域性分支机构。对全国性社会团体，要从成立的必要性、发起人的代表性、会员的广泛性等方面认真加以审核，业务范围相似的，要充分进行论证。活动地域跨省（自治区、直辖市）的社会组织比照全国性社会组织从严审批。 （四）强化社会组织发起人责任。国务院法制办会同民政部推动将社会组织发起人的资格、人数、行为、责任等事项纳入有关行政法规予以规范。发起人应当对社会组织登记材料的合法性、真实性、准确性、有效性、完整性负责，对社会组织登记之前的活动负责，主要发起人应当担任首届负责人。建立发起人不良行为记录档案。发起人不得以拟成立社会组织名义开展与发起无关的活动，禁止向非特定对象发布筹备和筹款信息。党政领导干部未经批准不得发起成立社会组织。经批准担任发起人但不履行责任的，批准机关要严肃问责。 六、严格管理和监督 （一）加强对社会组织负责人的管理。民政部门会同有关部门建立社会组织负责人任职、约谈、警告、责令撤换、从业禁止等管理制度，落实法定代表人离任审计制度。建立负责人不良行为记录档案，强化社会组织负责人过错责任追究，对严重违法违规的，责令撤换并依法依规追究责任。推行社会组织负责人任职前公示制度、法定代表人述职制度。 （二）加强对社会组织资金的监管。建立民政部门牵头，财政、税务、审计、金融、公安等部门参加的资金监管机制，共享执法信息，加强风险评估、预警。民政、财政部门要推动社会组织建立健全内控管理机制，严格执行国家有关财务会计制度和票据管理使用制度，推行社会组织财务信息公开和注册会计师审计制度。财政部门要加强对社会组织财政、财务、会计等政策执行情况的监督检查，发现问题依法处罚并及时通报民政部门。税务部门要推动社会组织依法进行税务登记，对于没有在税务机关登记的社会组织，要在本意见下发后半年内完成登记手续；加强对社会组织非营利性的监督，严格核查非营利组织享受税收优惠政策的条件，落实非营利性收入免税申报和经营性收入依法纳税制度；加强对社会组织的税务检查，对违法违规开展营利性经营活动的，依法取消税收优惠资格，通报有关部门依法处罚社会组织和主要责任人。审计机关要对社会组织的财务收支情况、国有资产管理使用情况进行审计监督。金融管理部门要加强对社会组织账户的监管、对资金往来特别是大额现金支付的监测，防范和打击洗钱和恐怖融资等违法犯罪活动。中国人民银行要会同民政部加快研究将社会组织纳入反洗钱监管体系。 （三）加强对社会组织活动的管理。各级政府及有关部门要按照职能分工加强对社会组织内部治理、业务活动、对外交往的管理。民政部门要通过检查、评估等手段依法监督社会组织负责人、资金、活动、信息公开、章程履行等情况，建立社会组织“异常名录”和“黑名单”，加强与有关部门的协调联动，将社会组织的实际表现情况与社会组织享受税收优惠、承接政府转移职能和购买服务等挂钩。民政部门要会同有关部门建立联合执法制度，严厉查处违法违规行为，依法取缔未经登记的各类非法社会组织。对被依法取缔后仍以非法社会组织名义活动的，公安机关要依法处理。行业管理部门要将社会组织纳入行业管理，加强业务指导和行业监管，引导社会组织健康发展，配合登记管理机关做好本领域社会组织的登记审查，协助登记管理机关和相关部门做好对本领域社会组织非法活动和非法社会组织的查处。外交、公安、物价、人力资源社会保障等部门对社会组织涉及本领域的事项事务履行监管职责，依法查处违法违规行为并及时向民政部门通报。实行双重管理的社会组织的业务主管单位，要对所主管社会组织的思想政治工作、党的建设、财务和人事管理、研讨活动、对外交往、接收境外捐赠资助、按章程开展活动等事项切实负起管理责任，每年组织专项监督抽查，协助有关部门查处社会组织违法违规行为，督促指导内部管理混乱的社会组织进行整改，组织指导社会组织清算工作。 （四）规范管理直接登记的社会组织。直接登记的行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织的综合监管以及党建、外事、人力资源服务等事项，参照《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》及配套政策执行，落实“谁主管谁负责”的原则，切实加强事中事后监管。对已经成立的科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，本着审慎推进、稳步过渡的原则，通过试点逐步按照对直接登记社会组织的管理方式进行管理。民政部要会同有关部门制定全国性社会组织试点方案，具体负责组织实施。地方社会组织试点工作，在各省（自治区、直辖市）党委和政府统一领导下，由民政部门具体负责组织实施，试点方案要根据当地情况研究制定。具备条件的地方可探索一业多会。已开展试点工作的地区要根据本意见精神进一步完善试点工作。 （五）加强社会监督。鼓励支持新闻媒体、社会公众对社会组织进行监督。民政部要会同有关部门制定实施各类社会组织信息公开办法，探索建立社会组织年度报告制度，规范公开内容、机制和方式，提高透明度；探索建立专业化、社会化的第三方监督机制，建立健全社会组织第三方评估机制，确保评估信息公开、程序公平、结果公正；建立对社会组织违法违规行为及非法社会组织投诉举报受理和奖励机制，依法向社会公告行政处罚和取缔情况。 （六）健全社会组织退出机制。对严重违反国家有关法律法规的社会组织，要依法吊销其登记证书；对弄虚作假骗取登记的社会组织，依法撤销登记；对未经许可擅自以社会组织名义开展活动的非法社会组织，依法予以取缔。完善社会组织清算、注销制度，确保社会组织资产不被侵占、私分或者挪用。 七、规范社会组织涉外活动 引导社会组织有序开展对外交流，参加非政府间国际组织，参与国际标准和规则制定，发挥社会组织在对外经济、文化、科技、体育、环保等交流中的辅助配合作用，在民间对外交往中的重要平台作用。完善相应登记管理制度，积极参与新建国际性社会组织，支持成立国际性社会组织，服务构建开放型经济新体制。确因工作需要在境外设立分支（代表）机构的，必须经业务主管单位或者负责其外事管理的单位批准。党政领导干部如确需以个人身份加入境外专业、学术组织或兼任该组织有关职务的，按干部管理权限和有关规定报批。 八、加强社会组织自身建设 （一）健全社会组织法人治理结构。针对不同类型社会组织特点制定章程示范文本。社会组织要依照法规政策和章程建立健全法人治理结构和运行机制以及党组织参与社会组织重大问题决策等制度安排，完善会员大会（会员代表大会）、理事会、监事会制度，落实民主选举、民主决策和民主管理，健全内部监督机制，成为权责明确、运转协调、制衡有效的法人主体，独立承担法律责任。推动社会组织建立健全内部纠纷解决机制，推行社会组织人民调解制度，引导当事人通过司法途径依法解决纠纷。 （二）充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。社会组织党组织要紧紧围绕党章赋予党的基层组织的基本任务开展工作，团结凝聚群众，保证社会组织正确政治方向；对社会组织重要事项决策、重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动等提出意见，加强对社会组织分支机构党建工作的指导，对具备条件的分支机构，督促其及时建立党组织。对住所地不在北京以及设立分支机构的全国性、跨区域社会组织，除按有关规定由中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务院国资委党委加强党的领导外，住所地及分支机构所在地党委应当按照“条块结合”的要求，加强对有关社会组织及其分支机构党组织的日常指导和监管服务。社会组织党组织书记一般从社会组织内部产生，提倡党员社会组织负责人担任党组织书记。规模较大、成员较多或没有合适党组织书记人选的社会组织，上级党组织可按规定选派党组织书记。积极开展党员先锋岗、党员责任区、党员公开承诺等活动。注重在社会组织负责人、管理层和业务骨干中培养和发展党员。坚持党建带群建，推动有条件的社会组织建立工会、共青团、妇联等群团组织。支持工会代表职工对社会组织贯彻执行有关法律法规和政策实施监督。 （三）加强社会组织诚信自律建设。推动社会组织建立诚信承诺制度，建立行业性诚信激励和惩戒机制。支持社会组织建立社会责任标准体系，积极履行社会责任。引导社会组织建立活动影响评估机制，对可能引发社会风险的重要事项应事先向政府有关部门报告。强化社会组织管理服务意识，社会团体设立机构、发展会员要与其管理服务能力相适应。探索建立各领域社会组织行业自律联盟，通过发布公益倡导、制定活动准则、实行声誉评价等形式，引领和规范行业内社会组织的行为。规范社会组织收费行为，严禁巧立名目乱收费，切实防止只收费不服务、只收费不管理的现象。 （四）推进社会组织政社分开。支持社会组织自我约束、自我管理，发挥提供服务、反映诉求、规范行为、促进和谐的作用。贯彻落实《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，稳妥开展脱钩试点。除法律法规有特殊规定外，政府部门不得授权或委托社会组织行使行政审批。国务院决定取消的行政审批事项，原承担审批职能的部门不得通过任何形式指定交由行业协会商会继续审批。严格执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》、《中共中央组织部关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》，从严规范公务员兼任社会团体负责人，因特殊情况确需兼任的，按照干部管理权限从严审批，且兼职一般不得超过1个。在职公务员不得兼任基金会、社会服务机构负责人，已兼职的在本意见下发后半年内应辞去公职或辞去社会组织职务。

《社会组织信用信息管理办法》
制定机关
依据名称	《社会组织信用信息管理办法》
发布号令（文号）
法条（具体规定）内容	社会组织信用信息管理办法 （中华人民共和国民政部令第60号 2018年1月24日） 第一条 为加强社会组织信用信息管理，推进社会组织信用体系建设，促进社会组织健康有序发展，依据有关法律法规和国家有关规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于社会组织登记管理机关（以下简称登记管理机关）在依法履行职责过程中形成或者获取的与社会组织信用状况有关信息的管理。 政府其他有关部门以及司法机关在履行职责过程中形成的与社会组织信用状况有关的信息，依法依规纳入社会组织信用信息进行管理。 第三条 国务院民政部门指导全国社会组织信用信息管理工作。 国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门负责在本机关登记的社会组织信用信息管理工作。 第四条 社会组织信用信息的管理应当遵循依法公开、统一管理、分级负责、信息共享、动态更新的原则。 第五条 登记管理机关开展社会组织信用信息管理工作，应当依法保守国家秘密、商业秘密和个人隐私。 第六条 社会组织信用信息包括基础信息、年报信息、行政检查信息、行政处罚信息和其他信息。 第七条 基础信息是指反映社会组织登记、核准和备案等事项的信息。 年报信息是指社会组织依法履行年度工作报告义务并向社会公开的信息。 行政检查信息是指登记管理机关及政府有关部门对社会组织开展监督检查形成的结论性信息。 行政处罚信息是指社会组织受到的行政处罚种类、处罚结果、违法事实、处罚依据、处罚时间、作出行政处罚的部门等信息。 其他信息是指社会组织评估等级及有效期限、获得的政府有关部门的表彰奖励、承接政府购买服务或者委托事项、公开募捐资格、公益性捐赠税前扣除资格等与社会组织信用有关的信息。 第八条 登记管理机关应当在信息形成或者获取后5个工作日内将应予记录的社会组织信用信息采集录入到社会组织信息管理系统。尚未建立社会组织信息管理系统的登记管理机关，应当采取适当方式及时采集、记录相关信息。 登记管理机关应当加强对信用信息的管理和维护，保证信息安全。 第九条 登记管理机关依据社会组织未依法履行义务或者存在违法违规行为的有关信用信息，建立社会组织活动异常名录和严重违法失信名单制度。 第十条 因非行政处罚事项被列入活动异常名录或者严重违法失信名单的社会组织，登记管理机关在作出决定前，应当向社会组织书面告知列入的事实、理由、依据及其依法享有的权利。通过登记的住所无法取得联系的，可以通过互联网公告告知。 社会组织对被列入活动异常名录或者严重违法失信名单有异议的，可以在收到告知书之日起10个工作日内向登记管理机关提出书面陈述申辩意见并提交相关证明材料。通过公告方式告知的，社会组织自公告之日起30日内未提交陈述申辩意见的，视为无异议。 登记管理机关应当自收到陈述申辩意见之日起10个工作日内进行核实，作出是否列入活动异常名录或者严重违法失信名单的决定，并书面告知申请人。 第十一条 登记管理机关应当将有下列情形之一的社会组织列入活动异常名录： （一）未按照规定时限和要求向登记管理机关报送年度工作报告的； （二）未按照有关规定设立党组织的； （三）登记管理机关在抽查和其他监督检查中发现问题，发放整改文书要求限期整改，社会组织未按期完成整改的； （四）具有公开募捐资格的慈善组织，存在《慈善组织公开募捐管理办法》第二十一条规定情形的； （五）受到警告或者不满5万元罚款处罚的； （六）通过登记的住所无法与社会组织取得联系的； （七）法律、行政法规规定应当列入的其他情形。 登记管理机关在依法履职过程中通过邮寄专用信函向社会组织登记的住所两次邮寄无人签收的，视作通过登记的住所无法与社会组织取得联系。两次邮寄间隔时间不得少于15日，不得超过30日。 第十二条 社会组织存在第十一条所列情形，但由业务主管单位或者其他有关部门书面证明该社会组织对此不负直接责任的，可以不列入活动异常名录。 第十三条 社会组织在被列入活动异常名录期间，再次出现应当列入活动异常名录情形的，列入时限重新计算。 第十四条 被列入活动异常名录的社会组织按照规定履行相关义务或者完成整改要求的，可以向登记管理机关申请移出活动异常名录，登记管理机关应当自查实之日起5个工作日内将其移出活动异常名录；如不存在应当整改或者履行相关义务情形的，自列入活动异常名录之日起满6个月后，由登记管理机关将其移出活动异常名录。 第十五条 登记管理机关应当将有下列情形之一的社会组织列入严重违法失信名单： （一）被列入活动异常名录满2年的； （二）弄虚作假办理变更登记，被撤销变更登记的； （三）受到限期停止活动行政处罚的； （四）受到5万元以上罚款处罚的； （五）三年内两次以上受到警告或者不满5万元罚款处罚的； （六）被司法机关纳入“失信被执行人”名单的； （七）被登记管理机关作出吊销登记证书、撤销成（设）立登记决定的； （八）法律、行政法规规定应当列入的其他情形。 第十六条 社会组织在被列入严重违法失信名单期间，出现应当列入活动异常名录或者严重违法失信名单情形的，列入时限重新计算。 第十七条 依照本办法第十五条第（一）项被列入严重违法失信名单的社会组织，登记管理机关应当自列入之日起，将其移出活动异常名录；自被列入严重违法失信名单之日起满2年，且按照规定履行相关义务或者完成整改要求的，可以向登记管理机关提出移出申请，登记管理机关应当自查实之日起5个工作日内将其移出严重违法失信名单。 依照本办法第十五条第（二）项至第（六）项规定被列入严重违法失信名单的社会组织，自被列入严重违法失信名单之日起满2年，可以向登记管理机关提出移出申请，登记管理机关应当自查实之日起5个工作日内将其移出严重违法失信名单。 依照本办法第十五条第（七）项规定被列入严重违法失信名单的，登记管理机关应当自该组织完成注销登记之日起5个工作日内将其移出严重违法失信名单。 第十八条 列入严重违法失信名单所依据的行政处罚决定、撤销登记决定或者“失信被执行人”名单被依法撤销或者删除的，社会组织可以向登记管理机关提出移出申请，登记管理机关应当自查实之日起5个工作日内将其移出严重违法失信名单。 第十九条 社会组织的信用信息、活动异常名录和严重违法失信名单应当向社会公开。登记管理机关通过互联网向社会提供查询渠道。 第二十条 社会组织对自身信用信息、活动异常名录和严重违法失信名单有异议的，可以向负责的登记管理机关提出书面申请并提交相关证明材料。登记管理机关应当在30个工作日内进行核实，发现存在错误的，应当自核实之日起5个工作日内予以更正；经核实后作出不予更改决定的，应当书面告知申请人并说明理由。 第二十一条 各级登记管理机关根据国家和本行政区域内信用体系建设的相关规定，通过全国信用信息共享平台向有关部门提供社会组织信用信息，实现部门信息共享。 第二十二条 各级登记管理机关协调配合相关部门，在各自职权范围内，依据社会组织信用信息采取相应的激励和惩戒措施，重点推进对失信社会组织的联合惩戒。 第二十三条 对信用良好的社会组织，登记管理机关可以采取或者建议有关部门依法采取下列激励措施： （一）优先承接政府授权和委托事项； （二）优先获得政府购买社会组织服务项目； （三）优先获得资金资助和政策扶持； （四）优先推荐获得相关表彰和奖励等； （五）实施已签署联合激励备忘录中各项激励措施。 第二十四条 对被列入严重违法失信名单的社会组织，登记管理机关可以采取或者建议有关部门依法采取下列惩戒措施： （一）列入重点监督管理对象； （二）不给予资金资助； （三）不向该社会组织购买服务； （四）不授予相关荣誉称号； （五）作为取消或者降低社会组织评估等级的重要参考； （六）实施已签署联合惩戒备忘录中各项惩戒措施。 第二十五条 登记管理机关工作人员在开展社会组织信用信息管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，视其情节轻重给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 第二十六条 本办法自发布之日起施行。