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市政府新闻办公室召开新闻发布会介绍我市建立公平竞争审查制度 划定18个“不得”
发布日期:2017-05-17 浏览次数: 字号:[ ]


  今天上午,菏泽市政府新闻办召开新闻发布会,菏泽市物价局党组书记、局长马长安,副局长郑守存解读了公平竞争审查制度及菏泽市贯彻落实措施,介绍相关工作情况,并回答记者提问。
  据了解,4月27日,菏泽市政府印发了《关于贯彻鲁政发〔2017〕4号文件在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》(菏政发〔2017〕10号),该《意见》紧扣国家和省政策要求,紧密结合菏泽实际,明确了实施公平竞争审查制度的审查对象、审查方式、审查标准等具体内容,可以说既贯彻了中央和省精神,又体现了市级特点。
  审查对象,菏泽市各级政策制定机关制定市场准入、产业发展、招商引资、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施,都应当进行公平竞争审查。未进行公平竞争审查或者违反公平竞争审查标准的政策措施一律不得出台。
  审查方式,主要是以自我审查为主,政策制定机关在政策措施制定过程中,要严格对照审查标准进行自我审查,并形成书面结论。
  审查标准,根据国家规定,审查标准可以概括为4大类18条,为行政权力划定了18个“不得”(包括市场准入和退出标准5项,商品和要素自由流动标准5项,影响经营生产成本标准4项,影响生产经营行为标准4项)。
  同时,审查标准规定了两条兜底性条款,一是没有法律法规依据,不得制定减损市场主体合法权益或增加其义务的政策措施。二是不得违反《反垄断法》制定含有排除限制竞争的政策措施。这为政策制定机关开展公平竞争审查设定了详细、明确的评判依据和标准。
  在实施公平竞争审查制度的保障措施方面,市级建立公平竞争审查工作部门联席会议制度,统筹协调全市公平竞争审查制度的实施工作,督导各级、各部门抓好制度落实,协调解决制度实施过程中的重大问题。
  联席会议由市发改委、市法制办、市财政局、市商务局、市工商局、市物价局等16个部门组成。联席会议由市物价局主要负责同志担任召集人,办公室设在市物价局,承担联席会议日常工作。联席会议将根据工作需要定期不定期召开,重大事项及时向市政府报告。
  按照“谁起草(制定)、谁清理”的原则,对照公平竞争审查标准,对现行政策措施等相关文件区分不同情况开展自查,有序清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。对市场主体反映比较强烈、问题暴露比较集中、影响比较突出的规定和做法要尽快废止;对以合同协议等形式给予部分市场主体的优惠政策,以及立即终止会带来重大影响的政策措施,原则上设置6个月的过渡期,留出必要的缓冲空间;对已兑现的优惠政策,不溯及既往。



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