12月29日，市委副书记、市长张伦主持召开第111次市政府常务会议，传达学习省委经济工作会议精神和周乃翔省长来菏调研指示要求，听取研究农村火灾防控等工作，审议并原则通过了《关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《菏泽市“十四五”教育事业发展规划》《菏泽市职工长期护理保险实施办法》《菏泽市“十四五”卫生与健康规划》。

会议指出，省委经济工作会议深入贯彻落实中央经济工作会议精神，紧扣山东实际，为全省明年经济发展指明了方向。全市上下要深入学习领会，牢牢把握经济社会发展主动权，奋力开创工作新局面。周乃翔省长来我市参加鲁南高铁开通仪式并开展调研活动，对中央环保督察反馈问题整改、美丽宜居乡村建设等工作提出明确要求，充分体现了省委省政府对菏泽发展的关心和支持，各级各部门要认真贯彻落实，全力做好相关工作。

会议要求，要坚持教育优先发展，巩固优势、补齐短板，借鉴先进办学经验，进一步提升办学质量和办学水平，切实办好人民满意教育。要落实好职工长期护理保险各项政策，建立多渠道筹资机制，完善工作流程，加强审批、监督和管理，提高护理保障效率和质量。要扎实推进健康菏泽建设，针对发展短板，千方百计加大资金投入，引入增量、激活存量，不断增加优质卫生资源供给。相关部门要拉出问题清单，主动做好工作，形成工作合力，确保“十四五”卫生与健康规划目标落到实处。

会议强调，全民普法是全面依法治国的基础性工作，制定和实施开展法治宣传教育的“八五”普法规划，是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续提升公民法治素养和社会治理法治化水平的必然要求。相关部门要密切配合，扎实做好普法宣传工作，为全市经济社会高质量发展营造良好的法治环境。要高度重视农村地区火灾防控，推广先进经验，压实部门责任，强化督导问效，着力构建多元共治的农村消防工作格局，维护好群众的生命财产安全。

12月16日，市委副书记、市长张伦主持召开第110次市政府常务会议，传达学习中央经济工作会议精神、中央环保督察组向山东省反馈督察情况，听取研究美丽宜居乡村建设、食品安全、公益性岗位扩容提质行动、信访等工作，审议并原则通过了《菏泽市5G通信基础设施专项规划(2020-2035)》《菏泽市“十四五”生态环境保护规划》《菏泽市食品安全事故应急预案》《菏泽市抚恤定补优抚对象医疗保障办法》，并开展法治专题讲座，邀请市中级人民法院姚长河围绕“行政诉讼和行政应诉”相关法律法规进行授课，从行政审判视角谈如何提高依法行政水平。

会议指出，要认真学习领会中央经济工作会议精神，切实抓好贯彻落实。要对照年初经济社会发展责任目标，扎实做好各项收尾工作。要立足实际开展调查研究，积极谋划明年工作思路和重点。要牢固树立法治思维和法治理念，带头尊法、学法、守法、用法，加强应诉能力建设，强化依法行政考核，完善责任追究制度，推动全市政府系统依法行政能力水平持续提升。

会议要求，要认真抓好美丽宜居乡村建设，积极拓展融资渠道，在保证工程质量安全的前提下，全力加快建设进度。要坚持规划先行，推动工作创新，加快5G通信基础设施建设，助推我市智慧城市建设。要细化分工，明确时限，确保环保督察反馈问题整改到位。要建立完善推进“十四五”生态环境保护规划实施的体制机制，推动各项重点任务落地见效。要以创建国家食品安全城市工作为契机，强化食品安全综合治理，全面提升我市食品安全保障能力。

会议强调，优抚工作是一项重要的民生工程，要不断健全优抚对象医疗保障等优待政策，进一步增强他们的获得感、幸福感、荣誉感。开发公益性岗位是兜底安置、稳就业、保就业的重要举措，要加大推进力度，扎实做好岗位开发、安置、监督、管理等各项工作。要高度重视信访维稳，扎实做好矛盾排查、积案化解等工作，持续夯实基层基础，维护好全市大局和谐稳定。

会议解读：110次常务会议专题集中展示

                 [一图读懂]菏泽市第110次常务会议

12月4日，市委副书记、市长张伦主持召开第109次市政府常务会议，传达学习省委十一届十四次全体会议精神，听取研究菏泽牡丹机场资产移交、市与区国有土地使用权出让收支管理体制调整、全市第三次国土调查、突破菏泽工作推进落实、安全生产等工作，审议并原则通过了《菏泽市“十四五”妇女发展规划》《菏泽市“十四五”儿童发展规划》《关于创建高级认证企业（AEO）示范市的实施意见》《“中国牡丹之都”标识图案使用管理办法》。

会议指出，省委全会围绕贯彻党的十九届六中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和重要指示要求，提出明确意见。要迅速把思想和认识统一到省委全会精神上来，将学习成果体现到推动工作的具体举措中，紧抓年底有效工作时间，全力以赴、攻坚克难，抓实抓好经济发展、安全生产、民生保障等各项工作。

会议强调，要高度重视妇女儿童事业发展，明确目标任务，抓好宣传培训，为妇女儿童发展提供更加有力的支持和保障。要加强协同配合，平稳有序推进牡丹机场资产移交工作。“中国牡丹之都”是我市的靓丽名片，要积极宣传和正确使用标识图案，切实发挥标识图案对牡丹产业发展的促进作用。

会议要求，要抢抓“突破菏泽、鲁西崛起”历史机遇，认真落实各项要求，推动突破菏泽工作不断取得新成效。要强化宣传引导和政策扶持，增强企业参与AEO认证的积极性，助力优质企业获得AEO认证，进一步激发外贸高质量发展的活力。要认真落实市与区国有土地使用权出让收支管理新机制，统筹实现土地资源的经济价值和社会价值。要切实抓好国土调查结果的运用，全面提升保护资源和保障发展的能力。要树牢安全理念，强化责任落实，针对季节性特点，抓好重点领域的安全隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定。

会上，在审议《菏泽市“十四五”妇女发展规划》《菏泽市“十四五”儿童发展规划》议题时，邀请了市民代表参加并征求了意见。

会议解读：[一图读懂]菏泽市第109次常务会议

                 会议专题集中展示

10月13日，市委副书记、市长张伦主持召开第107次市政府常务会议，传达学习省委副书记、代省长周乃翔来菏调研指示要求，听取研究城市水环境质量提升、生态环保、应急救援队伍发展和财税收入等工作，审议并原则通过了《菏泽市“十四五”社会信用体系建设规划》《菏泽市市属企业经理层成员任期制和契约化管理办法（试行）》。

会议要求，全市各级各部门要按照省委副书记、代省长周乃翔调研指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快推进新旧动能转换；优先发展农业农村，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；始终坚持人民至上，着力办好事关群众切身利益的民生实事。

会议强调，要高度重视城市水环境质量提升工作，全面抓好中央环保督察反馈问题整改落实。相关部门要通力协作，拿出切实可行的整改方案，认真抓好问题整改。要压实工作责任，细化目标任务，强化督导调度，加快完成各项治理工程。要强化舆论引导，抓好先进典型宣传，营造共治、共管的良好社会氛围，持续提升水环境质量。要提前谋划，全力抓好冬防期间大气污染治理，采取硬招实招，圆满完成全年任务目标，推动生态环境质量持续改善。

会议要求，要加强对市属国企监管指导，聚焦主责主业，坚持市场导向，确保实现高质量发展。要全面推行经理成员层任期制和契约化管理，加强企业领导班子队伍建设，激发企业内生动力。要深入推进信用体系建设工作，营造良好的发展环境，进一步擦亮“诚信菏泽”品牌。要进一步规范社会应急救援队伍发展，加强人员培训，完善装备设施，强化队伍管理，推动社会救援力量发挥更大作用。要高度重视财税工作，对照全年目标，克服困难、全力冲刺，进一步强化工作措施，确保圆满完成全年任务。

9月30日，市委副书记、市长张伦主持召开第106次市政府常务会议，传达学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，听取市政府2021年民生实事推进情况、万花湖人才公寓建设、省市重点项目进展情况、黄河滩区居民迁建后续等工作，听取全国全省秋冬种工作视频会议和全省农村人居环境整治提升暨农村厕所革命问题摸排整改现场会议精神的汇报，审议并原则通过了《关于赋予市开发区、高新区管委会行政审批权限的通知》。

会议指出，民生实事是政府对全社会的承诺，关系群众切身利益，各级各部门要始终坚持以人民为中心的发展思想，增强工作责任感和紧迫感，扎实推进民生实事项目建设，确保按时高质量完成。向市开发区、菏泽高新区放权赋能，是进一步优化营商环境、激活新发展动能、实现高质量发展的重要举措。要切实履行职责，抓紧推动赋权工作，落实好事前业务指导、事中事后监管等各项任务。要强化主体责任，加强组织统筹，健全工作机制，确保有关权限接得住、用得好。

会议强调，人才公寓工作是落实“人才新政30条”的重要内容，是改善营商环境、吸引人才的重要举措。要树立人才就是生产力、抓人才就是抓发展的理念，切实抓好人才引进和公寓运营，让人才公寓真正成为吸引留住人才的优质资产。要加快省市重点项目建设进度，强化工作措施，优化施工方案、增强班次，最大限度保障重点项目需求，确保项目加快推进。

会议要求，要全面巩固提升滩区迁建成果，抓好安置社区管理服务，加快特色优势产业发展，推进滩区发展同乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等战略有效衔接，让滩区居民迁得出、住得稳、能致富。要对农村环境整治工作再动员、再部署，抓紧研究出台相关文件，建立长效机制，确保农村人居环境整治取得扎实成效。

会议强调，当前，全市已进入“三秋”生产的关键时期。全市各级各部门要把“三秋”生产工作作为当前压倒一切的首要政治任务，动员各种力量，全力以赴排除田间积水，抓住天晴时机，抢收晾晒，既要千方百计把田间粮食抢到手，也要尽快翻耕播种确保不影响明年夏粮生产。

会上，还对国庆节期间的安全生产、疫情防控、重点项目建设、值班值守等工作进行了安排部署。

9月16日，市委副书记、市长张伦主持召开第105次市政府常务会议，传达学习省委副书记、省长李干杰来菏调研指示要求，听取研究中央环保督察交办案件办理、数字机关建设、乡村振兴、社区养老服务设施配套等工作，审议并原则通过了《菏泽市流域横向生态补偿机制实施办法》《菏泽市城市基础设施配套费征收使用管理办法》《菏泽市室外公共健身设施管理办法》。

会议指出，李干杰省长来我市调研指导工作，充分体现了省委省政府对菏泽的关心和支持。对新旧动能转换、乡村振兴、中央环保督察反馈问题整改、疫情防控等重点工作提出的要求，各级各部门要高度重视，迅速抓好落实，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快新旧动能转换，大力推进乡村振兴，扎扎实实推动绿色低碳高质量发展。

会议强调，流域上下游横向补偿是我国生态保护补偿制度建设的重要内容，各级各部门要密切配合，按照实施办法，及时兑付补偿资金，强化结果运用，推动流域生态环境质量持续改善。要深刻认识中央环保督察反馈问题整改的严肃性和紧迫性，举一反三、查改结合，不能搞“一刀切”，依法依规、从严从实把问题整改到位。要成立专班，加快推进数字机关建设和数据资源汇聚，健全工作协调推进机制，确保按照有关要求和时间节点完成各项工作。

会议要求，要做好城市基础设施配套费征收工作，规范征收程序，强化资金管理，提高使用效率。要切实做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加快推进金融支持乡村振兴项目实施，确保早建成、早见效。要加强农村人居环境综合整治，按时完成既定目标任务，推动实现质的提升。

会议强调，要强化室外公共健身设施管理，落实管理责任，切实做到因地制宜、合理布局、监管并重、方便群众。要高度重视社区养老服务设施建设，强化协调联动，加快社区养老服务设施清查整治力度，认真落实好设施规划、配建、移交等任务，强化问题整改，建立长效机制，不断扩大养老服务供给、持续提升服务质量。

7月10日，市委副书记、市长张伦主持召开第102次市政府常务会议，研究公立医院高质量发展、创建国家卫生城市 、医疗卫生事业发展重点项目建设、长江路快速通道工程建设、财税收入等工作，审议并原则通过了《菏泽市城区雨污分流改造工作实施方案》《关于完善城区排水设施建设管理体制进一步提升城市水环境质量的意见》。

会议指出，提高卫生健康供给质量和服务水平，必须把公立医院高质量发展摆在更加突出的位置。要落实政府对公立医院的投入政策，学习先进地区医改经验，加强医疗、医保、医药“三医联动”，依靠改革创新推动全市公立医院高质量发展。创建国家卫生城市是我市“十四五”规划的重要工作目标，要坚持与创建全国文明城市“双城”同创，完善创建工作方案，进一步明确工作任务和措施，迅速启动创建工作。推动医疗卫生事业发展重点项目建设，有助于提升全市卫生健康事业发展水平。要切实担起责任，强化协调配合，及时解决推进难题，确保项目顺利建设。

会议强调，实施城区雨污分流改造工作是解决城市内涝、消除黑臭水体、提升城市水环境质量的重要工作。各县区和有关部门要高度重视、认真负责，严格按照方案要求，采取强力措施，加快改造进程。要完善城区排水设施建设管理体制，加强市政排水设施建设和管理，大力推进水环境提升工程，加快补齐排水设施短板，推动城区水环境质量从根本上改善。

会议要求，要充分认识长江路快速通道工程建设的重要作用，成立专门领导班子，统筹做好资金筹措、手续办理等方面的工作，确保工程按计划顺利实施。要高度重视财税工作，加强部门之间的协调配合，深挖税源潜力，拓宽财政收入渠道，确保顺利完成全年财税工作目标。

6月1日，市委副书记、市长张伦主持召开第100次市政府常务会议，传达学习全省严控“两高”项目盲目建设和落实能耗“双控”、煤炭消费压减工作等会议精神，研究贯彻落实意见。听取城市雕塑、引黄灌区农业水价综合改革等工作，审议并原则通过了《菏泽市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》《菏泽市行政复议体制改革实施方案》《菏泽市绿色建筑创建行动实施意见》《菏泽市2021年清洁取暖建设推进实施方案》《菏泽市“三线一单”生态环境分区管控方案》《菏泽市三区（牡丹区、开发区、高新区）中小学幼儿园布局规划》。

会议指出，全面推行证明事项告知承诺制，是“减证便民”行动的具体措施，要准确把握政策方向，开展好宣传学习培训，把政策落到实处。推进行政复议体制改革是贯彻落实全面依法治国的重要内容，要按照方案要求，积极做好相关工作，进一步畅通复议渠道，完善服务设施，细化工作流程，全面提升服务质效。

会议强调，清洁取暖工作事关民生福祉，要加大投入力度，加强过程管理，真正把实事办实、好事办好。要加快推进“三线一单”生态环境分区管控方案实施，与国土空间规划及其他行业发展规划充分衔接，助推经济社会高质量发展。城市雕塑是城市历史传承和文化内涵的展现，要突出特色、分步实施，加快建设与城市相适应的雕塑作品。大力发展绿色建筑是生态文明建设的重要内容，要按照政府引导、市场推动、科技创新、节能降耗的工作思路，不断扩大绿色建筑覆盖面，促进城市可持续发展。

会议要求，要加快推进引黄灌区农业水价综合改革，结合我市实际，借鉴外地经验做法，确保如期完成改革任务。要认清做好今年防汛抗旱工作的极端重要性，抓好防汛准备，抓住防御重点，加大城区重要点位隐患排查，严格值班值守，确保安全度汛。要加快我市中小学幼儿园规划建设工作，科学规划布局，做好学校建设、管理等工作，有序推动教育和各项社会事业协调发展。

8月26日，市委副书记、市长张伦主持召开第104次市政府常务会议，传达贯彻省委书记刘家义来菏调研指示要求，传达学习《法治政府建设与责任落实督查工作规定》，听取研究城镇居住区配套幼儿园建设、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、问政菏泽、城市管理考核、财税收入、消防、林业等工作情况汇报，审议并原则通过了《菏泽市“科创中国”试点城市建设方案》《菏泽市基础测绘“十四五”规划》《推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见》。

会议指出，刘家义书记来我市调研黄河滩区迁建工作，并对滩区迁建后续工作提出要求，充分体现了省委对我市滩区迁建工作的关心和重视。各级各部门要切实提高政治站位，按照刘家义书记的指示要求，以对人民、对历史高度负责的精神，做好黄河滩区居民迁建各项工作。《法治政府建设与责任落实督查工作规定》有利于构建守责尽责、失责追责的责任落实机制，要深刻领会、准确把握《规定》的督察内容和工作要求，扎实抓好《规定》实施，加快我市法治政府建设步伐。

会议要求，城镇居住区配套幼儿园建设工作，是保障普惠性学前教育资源供给的重要渠道，各相关部门要立足各自职责，聚焦突出问题，密切协同配合，推动住宅区幼儿园配套建设到位。要持续做好乡村振兴这篇“大文章”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强衔接资金和项目管理，平稳有序做好机构和队伍调整。要强化《问政菏泽》节目反馈问题整改落实，加强领导小组协调作用，加大财政支持力度，推进节目办出更高水平。要围绕“大城管”工作体系，进一步完善考核办法，切实发挥好考核指挥棒作用，推动城市精细化管理水平持续提高。要多措并举，持续发力，努力提高财政收入质量，加快推动不动产权证办理，深化预算绩效管理，确保全年财税工作取得好成绩。要重视消防工作，严格责任落实、隐患排查，加快补齐基础设施短板，确保我市消防形势持续平稳。要深入贯彻新发展理念，全力做好森林保护督察、森林城市迎检和林交会筹备工作，努力实现生态效益和经济效益双丰收。

会议强调，我市成功入选“科创中国”试点城市，机会来之不易，机遇十分难得。各部门要加强工作统筹，强化督导检查，加强舆论宣传，努力营造共建共享的良好氛围。各相关部门要按照《菏泽市基础测绘“十四五”规划》要求，紧盯重点任务和重大工程，加强跟踪分析和督促检查，全面提升我市基础测绘保障能力和服务水平。气象部门要切实做好人工影响天气作业，科学开发利用空中云水资源，发挥防灾减灾第一道防线作用，为全市防灾减灾救灾、重大战略实施和人民群众安全福祉提供坚实保障。

8月6日，市委副书记、市长张伦主持召开第103次市政府常务会议，传达学习习近平总书记重要讲话精神，听取研究环堤公园管养、清洁取暖、全市普法情况、市职业教育园区建设、新建市看守所项目等工作，审议并原则通过了《全市道路交通安全“两路两车”专项整治行动工作方案》《菏泽市高速铁路沿线安全控制线管理办法》《菏泽市关于加强基层中医药工作规划（2021-2023年）及实施方案》《关于深化科技改革攻坚的若干措施》。

会议指出，习近平总书记在中共中央政治局会议、中共中央政治局第三十二次集体学习、党外人士座谈会上的重要讲话精神，为我市把握当前经济形势、做好下半年经济工作指明了方向，提供了根本遵循。要立足我市发展实际和特点，深入推进“四个突破”，扎实做好生态环保、安全生产、疫情防控等各项工作，加快全市经济社会高质量发展。

会议强调，开展国省道、县乡道及货车、面包车“两路两车”专项整治行动，是保障交通安全，进一步除隐患、防风险、补短板的重要举措，要组建工作专班，统筹推进专项整治行动，最大限度保障道路安全畅通。要加快新建市看守所项目建设进度，落实各方责任，确保项目顺利推进。环堤公园建设是我市一项重大民生工程，“管好养好”尤为关键，要创新工作机制，切实提升管理水平。要加强清洁取暖工作情况调度，落实有关政策，做好查缺补漏，确保我市顺利通过国家清洁取暖试点城市验收。

会议要求，要制定实施好我市“八五”普法规划，压实普法责任，推动全市法治宣传教育工作走深走实，在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。要扎实做好创建市级“全国基层中医药工作先进单位”相关工作，加强我市中医药基础设施、人才队伍等建设，充分发挥中医药在疾病预防、传染病防治和应急处置中的重要作用。要落实好深化科技改革攻坚的各项措施，不断激发科技创新活力，助推我市经济社会高质量发展。要加快市职教园区配套建设，妥善解决各类问题，严格把握时间节点，确保各项工作按计划顺利完成。

7月10日，市委副书记、市长张伦主持召开第102次市政府常务会议，研究公立医院高质量发展、创建国家卫生城市 、医疗卫生事业发展重点项目建设、长江路快速通道工程建设、财税收入等工作，审议并原则通过了《菏泽市城区雨污分流改造工作实施方案》《关于完善城区排水设施建设管理体制进一步提升城市水环境质量的意见》。

会议指出，提高卫生健康供给质量和服务水平，必须把公立医院高质量发展摆在更加突出的位置。要落实政府对公立医院的投入政策，学习先进地区医改经验，加强医疗、医保、医药“三医联动”，依靠改革创新推动全市公立医院高质量发展。创建国家卫生城市是我市“十四五”规划的重要工作目标，要坚持与创建全国文明城市“双城”同创，完善创建工作方案，进一步明确工作任务和措施，迅速启动创建工作。推动医疗卫生事业发展重点项目建设，有助于提升全市卫生健康事业发展水平。要切实担起责任，强化协调配合，及时解决推进难题，确保项目顺利建设。

会议强调，实施城区雨污分流改造工作是解决城市内涝、消除黑臭水体、提升城市水环境质量的重要工作。各县区和有关部门要高度重视、认真负责，严格按照方案要求，采取强力措施，加快改造进程。要完善城区排水设施建设管理体制，加强市政排水设施建设和管理，大力推进水环境提升工程，加快补齐排水设施短板，推动城区水环境质量从根本上改善。

会议要求，要充分认识长江路快速通道工程建设的重要作用，成立专门领导班子，统筹做好资金筹措、手续办理等方面的工作，确保工程按计划顺利实施。要高度重视财税工作，加强部门之间的协调配合，深挖税源潜力，拓宽财政收入渠道，确保顺利完成全年财税工作目标。

6月22日，市委副书记、市长张伦主持召开第101次市政府常务会议，听取研究市属国有资本授权经营改革、牡丹机场整合、安全生产、3岁以下婴幼儿照护服务、财税收入等工作，审议并原则通过了《菏泽市土壤污染防治条例（草案）》《2021年菏泽市黄河防洪预案》。

会议指出，实施国有资本授权经营体制改革，是市委、市政府深化国有企业改革、壮大国有资产规模、加快重点产业发展的重大决策部署。要加大协调配合力度，加快推进股权划转，确保高效完成。要充分发挥重点产业投融资平台作用，助推重大项目建设和“231”特色产业发展。要认真做好人员、资产、运营等方面工作，确保平稳有序推进。

会议强调，要提高政治站位，主动担当作为，成立工作专班，统筹推进菏泽牡丹机场整合工作。要尽快启动牡丹机场二期工程和航空港区开发建设，做到早规划、早立项、早开工，助推机场加快发展。要坚守安全生产底线，强化安全监管，防范化解安全生产风险隐患，为庆祝建党100周年营造安全稳定的社会环境。

会议要求，要以保护和改善土壤环境质量为目标，各司其职、各负其责，构建长期有效的土壤污染防治体系，切断土壤各类污染源，坚决打赢净土保卫战。要认真抓好黄河防洪预案的实施，落实部门职责分工，扎实做好各项工作，确保黄河安全度汛。

会议强调，婴幼儿照护服务工作是重大民生工程，要坚持属地管理和部门分工负责相结合的原则，强化组织督导调度，推动工作目标任务落到实处。要高度重视财税工作，充分发挥税务信息共享平台作用，对照全年目标，进一步强化工作措施，确保圆满完成财税工作任务。

6月1日，市委副书记、市长张伦主持召开第100次市政府常务会议，传达学习全省严控“两高”项目盲目建设和落实能耗“双控”、煤炭消费压减工作等会议精神，研究贯彻落实意见。听取城市雕塑、引黄灌区农业水价综合改革等工作，审议并原则通过了《菏泽市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》《菏泽市行政复议体制改革实施方案》《菏泽市绿色建筑创建行动实施意见》《菏泽市2021年清洁取暖建设推进实施方案》《菏泽市“三线一单”生态环境分区管控方案》《菏泽市三区（牡丹区、开发区、高新区）中小学幼儿园布局规划》。

会议指出，全面推行证明事项告知承诺制，是“减证便民”行动的具体措施，要准确把握政策方向，开展好宣传学习培训，把政策落到实处。推进行政复议体制改革是贯彻落实全面依法治国的重要内容，要按照方案要求，积极做好相关工作，进一步畅通复议渠道，完善服务设施，细化工作流程，全面提升服务质效。

会议强调，清洁取暖工作事关民生福祉，要加大投入力度，加强过程管理，真正把实事办实、好事办好。要加快推进“三线一单”生态环境分区管控方案实施，与国土空间规划及其他行业发展规划充分衔接，助推经济社会高质量发展。城市雕塑是城市历史传承和文化内涵的展现，要突出特色、分步实施，加快建设与城市相适应的雕塑作品。大力发展绿色建筑是生态文明建设的重要内容，要按照政府引导、市场推动、科技创新、节能降耗的工作思路，不断扩大绿色建筑覆盖面，促进城市可持续发展。

会议要求，要加快推进引黄灌区农业水价综合改革，结合我市实际，借鉴外地经验做法，确保如期完成改革任务。要认清做好今年防汛抗旱工作的极端重要性，抓好防汛准备，抓住防御重点，加大城区重要点位隐患排查，严格值班值守，确保安全度汛。要加快我市中小学幼儿园规划建设工作，科学规划布局，做好学校建设、管理等工作，有序推动教育和各项社会事业协调发展。

4月23日，市委副书记、市长张伦主持召开第99次市政府常务会议，听取研究生态环保、“人才新政30条”政策兑现、财税收入、政府履行教育职责评价等工作，审议并原则通过了《市政府2021年重大行政决策事项目录》《关于加快推动我市建筑业改革发展的实施意见》《菏泽市药品安全事件应急预案》《关于加快跨境电子商务发展的实施意见》。

会议指出，要进一步规范重大行政决策程序，推进依法、科学、民主决策。要严格按照决策程序，尽快开展市政府2021年重大行政决策事项目录的编制工作，广泛听取意见，让重大行政决策过程成为集思广益、凝聚共识的过程。要驰而不息做好环境保护工作，抓好重点产业监管和基础设施建设，推动全市生态环境持续改善。各级各部门要按照环保责任清单，抓好职责范围内的工作，做到恪守职责、守土有责。

会议强调，要加快推动我市建筑业改革发展，按照实施意见抓好落实，支持龙头企业做强做大，以高质高效服务促进建筑业提质增效发展。药品安全关系到群众切身利益，职能部门要发挥牵头作用，做好沟通联络，其他部门要对照职责任务、分工协作，共同抓好应急预案落实。要将跨境电商工作同当前经济形势结合起来，相关部门要加强业务指导培训，及时解决问题，不断挖掘打造特色跨境电商品牌。

会议要求，要立足我市实际，继续完善“人才新政30条”及各项配套实施细则，尽快把奖励兑现到位。要持续推进财源建设，进一步加强收入征管，采取有效措施，提高征管效率和水平。要加强预算绩效管理，牢固树立“过紧日子”思想，让有限的财政资金发挥最大效益。各相关部门要加快补齐教育短板，对照省对市级政府履行教育职责评价标准，拉出台账，尽快整改落实到位。

3月26日，市委副书记、市长张伦主持召开第98次市政府常务会议，听取研究消防安全、医疗保障“惠菏宝”项目、牡丹机场开航准备等工作，审议并原则通过了《2021年省级重点项目推进工作方案》《关于化解市区居民住房产权历史遗留问题的实施意见》《菏泽市人民政府2021年规范性文件制定项目计划》《菏泽市养犬管理条例（草案）》。

会议指出，各级各部门要充分认清做好消防工作的重要性，切实明确责任、夯实基础、保障经费，将消防工作与业务工作同安排、同部署、同推进，严格落实监管责任，全力整治重点区域突出风险，形成长效防范机制。要抓好重点项目推进，加强协调配合，主动作为，形成市县联动、政企协同、部门配合的强大合力。要进一步创新思路、寻找出路，做好要素资源配置工作，落实包保领导定期调度工作机制，加快推进项目建设。

会议强调，要集中开展市区居民住房产权历史遗留问题梳理，列出清单、建立台账，成立工作专班，强化联动配合，制定奖励措施，强化宣传引导，保障不动产登记工作顺利推进。“惠菏宝”项目对于健全完善医疗保障体系、破解“因病致贫、因病返贫”难题、巩固脱贫攻坚成果具有重要意义。要广泛宣传动员，扩大覆盖面，更大范围惠及全市广大群众。近年来，养犬问题引起社会高度关注，相关部门要分工负责、密切合作，做好宣传引导，按照各自职责，共同做好养犬管理工作。

会议要求，制定规范性文件工作计划，是做好政府立法工作的首要环节，要切实提高重视程度，抓紧完善起草工作，按程序提交进行合法性审查。牡丹机场即将实现通航，相关部门要通力合作，认真做好准备工作，本着“简朴、热烈”原则，办好首航仪式。要进一步研究乘机出行优惠政策，务必把好事办好，促进我市航空事业快速发展。

3月11日，市委副书记、市长张伦主持召开第97次市政府常务会议，传达学习省委副书记杨东奇在菏调研期间讲话和省有关会议精神，听取研究市民兵训练基地建设、“两会一节”筹备、安全生产、财税收入等工作，审议并原则通过了《菏泽市文化旅游融合发展规划（2021—2030年）》《菏泽市行政审批与监管信息双向推送实施办法》《菏泽市市直有关部门和驻菏单位生态环境保护责任清单》。

会议指出，要坚持以人民为中心的发展理念，深入开展问题整改回头看，努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽宜居乡村。要严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，突出抓好春季麦田管理等工作，为夏粮丰产丰收打好基础。

会议要求，要认真解决市民兵训练基地建设相关问题，加快工程进度，确保按时投入使用。要统筹协调“两会一节”各项工作，加强部门间的配合联动，努力提升2021世界牡丹大会、2021菏泽市文化旅游发展大会和第30届菏泽国际牡丹文化旅游节等节会举办水平。要通过“两会一节”举办，促进产业加快发展，提升城市形象。要树牢全域旅游发展理念，加快文旅融合发展规划实施，做精做实文旅项目，抓好重点项目运营建设，推动文旅产业可持续发展。

会议强调，要充分认清安全生产严峻形势，扎实开展安全生产大排查大整治行动。要进一步厘清各级各部门安全生产责任，加大问责力度，以严厉问责倒逼责任落实，进一步筑牢安全生产防线。要认真做好行政审批与监管信息双向推送工作，全力营造一流营商环境。要落实生态环境保护部门责任，加强协作配合，切实形成推进环保工作的整体合力。要以更高标准、更大力度抓好财税工作，狠抓财源建设，积极组织收入，为经济发展、民生建设提供坚实财力保障。

2月8日，市委副书记、市长张伦主持召开第96次市政府常务会议，传达学习省“两会”精神，听取研究突破菏泽工作推进落实、生态环保等情况的汇报，审议并原则通过了《关于菏泽市2020年度法治政府建设情况的报告》。

会议指出，要认真学习省“两会”精神，切实把思想和行动统一到省委、省政府工作部署上来，以钉钉子精神抓好省“两会”精神的落实，加快推动我市高质量跨越式发展。要扎实做好第二批法治政府建设示范创建工作，以示范创建促进各项工作提升。要持续加强依法决策机制建设，做好政府法律风险防控，切实维护法制统一和权威。要加大法治政府宣传力度，引导全民树立自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的正确导向，营造法治政府建设良好氛围。

会议强调，省政府工作报告再次提出“持续推进突破菏泽、鲁西崛起”，充分体现了省委、省政府对菏泽发展的关心和支持。要久久为功狠抓落实，坚持把政策用足用好，针对性强化工作举措，发挥好统筹协调作用，形成工作合力。要持续发力争取政策，第一时间把各项支持政策落实到位，确保持续释放政策红利。要切实强化监督，进一步加大工作力度推动落实。要加强与省里的沟通联系，落实好省各项工作部署，推动突破菏泽工作不断取得新的成效。

会议指出，2020年，在各县区各部门的共同努力下，我市污染防治攻坚战实现圆满收官。要认清新阶段环保工作面临的严峻形势，持之以恒抓好各项工作措施的落实。要从春节期间禁放烟花爆竹工作抓起，努力推动空气质量持续提升。要加大排查力度，坚决防范环境污染事件发生。

春节临近，会议还对做好常态化疫情防控、安全生产、消费品供应、食品药品安全、廉洁过节、应急值守等工作进行了安排部署，确保市民度过一个安定祥和的节日。

1月19日，市委副书记、代市长张伦主持召开第95次市政府常务会议，听取研究2021年《市政府工作报告》起草情况、2020年政府预算执行情况及2021年政府预算安排初步意见、2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案起草情况、2021年市重点项目筛选情况的汇报。

会议强调，要进一步征求各方意见建议，继续修改完善好2021年《市政府工作报告》，精心谋划好各项重点工作。要本着“群众期盼、普遍收益、财力可行、年内办结”的原则，着力解决一批群众“急难愁盼”的实际问题，让全市群众有更多获得感。

会议指出，要持续深化财政管理体制机制改革，增强成本意识，加强绩效管理，提高财政资金使用效率。要继续树立过“紧日子”的思想，着力压减不必要开支，有效化解财政压力。要科学编制财政预算，把有限的资金用在保民生、促发展上，确保制定的2021年财政收入安排和支出安排顺利实现。要继续修改完善计划报告，让任务安排更加科学合理，制定的措施更具针对性、指导性和可操作性。要加强重点项目调度管理，落实领导包保责任制，及时帮助解决实际问题。要强化要素保障，落实“要素跟着项目走”机制，提高服务效率。要抓好春季项目集中开工活动准备工作，确保项目顺利开工建设。

会议强调，省市“两会”召开在即，要全面做好“两会”及春节期间的安全生产、食品药品监管、社会治安等重点工作，扎实推进各领域安全专项整治，努力创造和谐稳定的社会环境。