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市教育局关于教育重点工作的访谈
    
访谈时间: 2017年03月13日 10:00 - 11:00
访谈嘉宾: 市教育局局长:陈宝华
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访谈内容  
市教育局关于教育重点工作的访谈

    [主持人]大家好!今天我们邀请到的访谈嘉宾是菏泽市教育局党委书记、局长陈宝华同志,陈局长,欢迎您!  
    [陈宝华]主持人好,大家好!非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家交流。 
    [主持人]陈局长,教育一直是广大市民广泛关注的民生问题。2016年是“十三五”开局之年,请您简要介绍一下我市教育事业发展的相关情况好吗?
    [陈宝华]好的。过去的一年,在市委市政府的坚强领导下,全市教育系统广大干部职工认真贯彻落实国家、省教育工作会议精神,牢牢抓住促进公平、提高质量两大重点,科学谋划、扎实苦干,教育工作取得了新成效,实现了“十三五”良好开端。一是教育投入明显增加。2016年,全市财政性教育投入达到92.06亿元,比上年增加11亿元,增长13%,其中安排教育事业费86.85亿元,比上年增收11.73亿元,增长15.6%,政府性基金预算安排教育经费5576万元,比上年增加1863万元,增长50%。征收两项教育附加7.19亿元,增长8.84%,城市基础设施配套费用于教育部分5228万元,土地出让收益用于教育部分2966万元,彩票公益金用于教育部分1263万元。统一了城乡义务教育学校生均公用经费基准定额,提高了公用经费补助标准。二是办学条件明显改善。持续推进教育重点基础建设工程,城乡学校办学条件显著改善。截至去年底,全市“全面改薄”项目累计完成投资84.6亿元,建设校舍面积483.73万平方米;运动场地建设共开工项目1944个,开工面积700.9万平方米;解决城镇普通中小学大班额问题累计完成投资47.28亿元,建设学校131所,竣工106所,新增校舍面积204.7万平方米,新增教学班3167个,新增学位14.41万个。幼儿园开工228个,竣工215个,完成投资1.47亿元。投入教育信息化建设资金约 2.5亿元,装备多媒体设备1.2万套,计算机4.8万多台,全市80%的中小学校实现了“班班通”。三是教师队伍建设得到加强。2016年全市共招聘教师4481名,其中70%补充到了农村学校;城乡学校校长教师交流人数达到1.4万人次,培训教师5万余人次。投资2.99亿元,建设乡村教师周转宿舍65处,逐步解决乡村教师吃住行的难题。四是基础教育综合改革顺利推进。认真贯彻落实省综改意见及省级配套文件,先后制发或转发了有关基础教育各项改革共计36个配套文件,积极推动县区加大推进力度,加快改革进程。在深化课程改革方面,深入实施中小学德育综合改革,确定牡丹区、巨野、单县为德育课程一体化试点县区,全面开展中小学教师德育课程一体化培训,累计培训8000余人次;在推进招生制度改革方面,将初中学业水平考试成绩和综合素质评价结果作为高中阶段学校招生录取的依据,建立职普统一招生录取工作平台,实行综合录取、特长录取和推荐录取等多种录取形式;严格按照“划片、就近、免试”入学原则落实义务教育招生政策,确保随迁子女、残疾儿童少年、留守儿童等特殊教育群体受教育权利;启动了学区制管理模式试点工作,确定牡丹区、开发区、巨野县、单县为试点县区,学区内实行九年一贯对口招生,实现教育资源共享;按照“底线管理+特色发展”原则,继续开展义务教育学校管理水平评估工作,累计评估义务教育学校750余所;完成了中小学校长职级认定工作,全市1668名公办普通中小学校长全部取消了行政级别,实行了职级制管理。
    [主持人]可以看到,2016年全市教育工作成绩斐然,亮点纷呈。陈局长,2017年是菏泽教育发展的攻坚之年,菏泽教育也将迎来新的发展阶段,下一步的工作思路是什么? 
    [陈宝华]2017年,全市教育工作的总体思路是,全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实中长期教育改革和发展规划纲要和山东省《关于推进基础教育综合改革的意见》,巩固和深化“三严三实”“两学一做”专题教育实践活动成果,以教育综合改革为统领,以推进教育均衡发展为目标,以提高教育质量、促进教育公平为中心,积极改善办学条件,全面实施素质教育,全面提升教育发展水平和机关工作质量。
    [主持人]教育工作覆盖面广,千头万绪,陈局长能为大家概要介绍下2017年的几项重点教育工作吗? 
    [陈宝华]正如主持人所说,教育工作头绪多,涉及面广,囊括义务教育、高中教育、职业教育、教师队伍建设、基础教育综合改革、学前教育等,都与百姓切身利益息息相关,是重大社会民生工程,是市政府重点督导、群众密切关注的领域。2017年的核心教育工作可以这样用数据表述:一个4500,补充教师4500人以上;一个200,新建、改扩建幼儿园200所;一个100,“全面改薄”新建校舍100万平方米以上;一个70,化解大班额新建城区学校70所;一个42,新建42个乡镇的教师周转宿舍;一个7,单县、巨野以外的7个县区要全部通过义务教育均衡发展验收。完成这些数据目标全市教育工作这盘棋才算下活了,其他教育难题也会迎刃而解。为确保完成这些工作目标,我们重点在三个方面下足功夫。一是解决好“钱”的问题,市财政每年拿出1000万元作为“全面改薄”市级奖补资金,各县区在年度财政预算中列支1000-3000万元,专项用于“全面改薄”工程。自2015年始,市政府又研究决定从计划生育“社会抚养费”中拿出20%左右的比例,专项用于学校建设。目前,我市上报的26亿元的第一批融资申请报告已获国家批准,各县区“四证一书”齐全后签订借款合同即可支付。二是解决好“地”的问题。结合全市“全面改薄”和解决大班额问题等规划,将新增用地指标、盘活的存量土地和城乡建设用地增减挂钩等节余指标优先用于学校建设。积极做好“存量”挖潜,充分挖掘教育用地资源,支持利用学校存量房产和建设用地兴办中小学教育设施,鼓励城区高中外迁办学,初中利用高中校舍、小学利用初中校舍梯次补位办学。三是解决好“人”的问题。按照“退一补一”“有编即补”的原则,2017年全市要补充教师4500人以上,新聘教师的70%被充实到农村中小学或新建、改扩建的学校任教。
    [主持人]当前,入园难、入园贵的问题现象在全国各大城市普遍存在,今年年初时,菏泽城区某私立幼儿园涨学费一事,在广大家长中间传的沸沸扬扬,请陈局长为大家介绍下我市学前教育工作开展情况吧。
    [陈宝华]首先需要说明的是,私立幼儿园学费定价由物价部门核准,教育部门没有权限,但幼儿园频繁上涨学费,且一次上涨幅度是如此之高,令广大家庭经济上无法承受,这也从侧面反映出我市学前教育资源特别是优质学前教育资源的匮乏问题。国家对学前教育发展高度重视,2010年底,国务院出台《关于当前发展学前教育的若干意见》,从2011到2013年实施了学前教育三年行动计划。2014年底,教育部、国家发改委、财政部又发布了《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》,决定从2015到2017年继续实施第二期学前教育三年行动计划。通过实施第一、二期三年行动计划,我市学前教育得到长足发展。一是公办学前教育规模快速扩大。2011年以来,全市累计投入12.26亿元,共新建幼儿园1129处,其中公办园1077处,公办幼儿园处数占比由16.7%提高到55.6%。二是教师队伍素质不断增强。2011-2015年,全市共招考幼儿教师886名,在一定程度上缓解了农村幼儿园师资不足的问题。培训园长、教师、保育员等累计达18000人次,提高了幼儿园教师队伍素质。三是“入园难”问题初步缓解。2011年来,全市共新增幼儿学位16.69万个,其中公办幼儿园学位15.91万个,3至6周岁儿童毛入园率从58.9%提高到74%。2016年全市建设幼儿园215个,2017年将新建、改扩建公办及公办性质幼儿园200所以上。尽管学前教育工作成效显著,但幼儿学位短缺问题短期内仍不能从根本上解决,导致部分民办幼儿园收费过高。目前我市正在积极研究普惠性幼儿园财政支持办法,确保既提高民办幼儿园的办园积极性,又能把收费控制在一个较合理的区间内,让广大群众都能受益、都能接受。
    [主持人]百年大计,教育为本,教育发展,教师为本。随着学校数量和规模的扩大,对教师的数量需求和质量要求也越来越高,请陈局长介绍下我市教师队伍建设的有关情况吧。
    [陈宝华]众所周知,由于经济发展所限和财政困难,造成我市教师资源较为匮乏,教师空编数量很大,各学校普遍都存在缺教师的现象。2011年我市实施教师补充计划以来,累计补充教师15239名,2016年补充教师4481名,是往年教师招聘计划的2倍。其中,新补充教师70%分配到农村中小学任教。2017年将继续按照“退一补一”和“有编即补”原则,全市补充中小学教师4500名以上,并根据中等职业教育需要,补充一批“双师型”教师,争取三年内全部解决教师空编问题。教师队伍壮大后,下步面临的主要问题就是提高教师整体素质,我们将从两个方面着手加强教师培训力度和提高教师素养。一是强化培训,促进教师专业化成长。采取集中培训、远程培训、校本培训、送教送课等灵活多样的方式,组织开展教师全员培训。抓好在职教师岗位培训、骨干教师研修提高、新任教师培训和班主任培训等各类专项培训,增强培训的针对性和实效性。二是加强教师师德建设,把教师师德考核作为教师职称评定、职务晋升的前提条件,实行教师师德考核一票否决制。刚才提到,70%以上新招聘教师都要到农村中小学任教,而农村教育又是我市教育均衡发展的短板,提高农村教育发展水平必须提高农村教师的素质和工作积极性。我们在提高农村教师待遇方面主要做了以下工作。一是依法保障农村教师工资待遇。及时足额发放农村教师工资,逐步落实乡镇工作人员津贴补贴政策,依法为教师缴纳各项社会保险费,将公办乡村学校缴纳的教师住房公积金纳入财政保障范围。二是给予农村教师相关政策倾斜。我们在严格落实乡村教师补助政策的同时,在职称评定、评先树优等方面向偏远贫困村学校倾斜,在评选菏泽名师、名校长时单列乡村学校计划。2016年,全市共评选省市名师建设工程人选51人,其中乡村教师19人,名校长建设工程人选55人,其中乡村校长16人。在今年的职称评审中,农村教师中级职称通过率高于全市平均通过水平。三是加大农村教师培训力度。拨付资金,保证培训费用,实施省市扶贫重点村校长教师培训工程,加强贫困地区教师培训。举办了全市扶贫重点村“幼儿园园长、骨干教师培训班”,共培训幼儿园园长189名、骨干教师175名,培训省市扶贫重点村小学(教学点)校长、教师1665人,超额完成年度培训任务。组织全市优秀教师志愿者开展“菏泽市2016年农村义务教育教师学科教学技能培训项目”,集中对四个县区1270名农村中小学教师进行一学期的教学技能培训。四是启动乡村教师周转宿舍建设工作。2016年全市投资2.57亿元,完成乡村教师周转宿舍建设乡镇56个,竣竣工面积26万平方米,有效缓解了乡村教师住房难的问题。通过落实以上政策,农村教师的待遇和素质将会到大大提高,农村教育发展的水平会有质的飞跃,相信农村教育的明天会更好!
    [主持人]让每一个孩子都能享受优质幸福教育是教育发展的目标,教育公平一直是广大市民关注的热门话题。请问,我市将采取哪些措施持续促进教育公平? 
    [陈宝华]教育公平问题是民众关注的热点,也是最能让民众有“获得感”的领域之一。教育公平是社会公平的重要基础,促进教育公平是提高教育质量的内在要求。我们重点做好了以下工作:一是义务教育均衡发展工作。大力推进“全面改薄”和解决城镇中小学大班额问题等教育重点工作,强化督导考核,通过资金、教师等教育资源配置政策,进一步做好义务教育均衡发展验收工作。2017年,除单县、巨野县外,所有县区要全部通过义务教育均衡发展国家验收,基本实现市域内义务教育均衡发展。二是进一步完善贫困家庭学生资助体系。认真落实国家教育资助政策和教育精准扶贫“3311”工程,建立教育精准扶贫制度,对1199个省市扶贫重点村困难学生实行建档立卡。在全面落实义务教育“两免一补”普惠政策的同时,全力做好困难幼儿补助、义务教育困难寄宿生补助、中等职业教育免学费、贫困高中生补助和贫困大学生补助等工作,保障贫困家庭子女受教育权利,确保不让任何一名儿童“因贫失学”。三是进一步提升特殊教育水平。积极实施特殊教育提升计划,推进全纳式免费特殊教育。研究制定第二个全市特殊教育三年提升计划,努力改善特殊教育学校基本办学条件,提高特教学校教育培养能力,加强普通中小学随班就读和特教学校送教上门服务工作,落实特殊教育学校生均公用经费从2010年的1100元提高到6000元的政策,确保全市适龄残疾儿童入学率达到90%以上,加强农村留守儿童关爱服务体系建设,推动在农村留守儿童较多的地区建设寄宿制学校。完善进城务工人员随迁子女教育权益保障体系,落实其依法接受义务教育的权利。
    [主持人]陈局长,感谢您在百忙之中接受我们的采访,祝愿我们菏泽教育事业再上新台阶!
    [陈宝华]谢谢主持人。感谢社会各界对菏泽教育事业的关注与支持!我们一定努力让人民群众享有更好更公平的教育,为建设幸福菏泽作出更大贡献!