访谈首页 访谈预告 热门访谈 历史访谈 嘉宾风采 访谈图片 访谈跟进   返回主站
 
市国土资源局关于不动产统一登记工作的访谈
     
访谈时间: 2017年04月20日 14:08 - 14:08
主题嘉宾: 市国土资源局党组书记、局长:胡钦畅
 
 
 
相关图片 更多>>
    相关媒体 更多>>
      相关摘要 更多>>
        背景资料 更多>>
           
          文字实录 访谈跟进 正序 | 倒序 手动刷新 自动刷新:
            市国土资源局党组书记、局长 主持人 

          各位网友、市民朋友,大家好,欢迎收看本期访谈节目。今天我们专门邀请市国土资源局党组书记、局长胡钦畅同志,就大家关心关注的有关不动产统一登记的一些问题来作详细介绍。胡局长你好!欢迎做客菏泽市人民政府网。

           
          [04-21 10:16]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 主持人好,各位网友、市民朋友,大家好。感谢市政府网站提供这样一个与大家交流互动的平台,倾听意见和建议。我代表市国土资源系统全体干部职工向社会各界多年来对我们工作的理解、关心和支持表示衷心感谢! [04-21 10:16]
            主持人 不动产统一登记是国务院机构改革和转变职能的重点,也是社会关注的热点。2016年8月26日,市委副书记、市长解维俊颁发了菏泽市第一本不动产权证,标志着我市不动产统一登记正式启动,请您简要介绍一下情况。 [04-21 10:17]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 我先给大家介绍下总体情况。2016年是全国确定的不动产统一登记“停发旧证、颁发新证”落实年,山东省确定的是2016年9月31日前开新停旧。在市委、市政府高度重视下,去年8月26日,市委副书记、市长解维俊同志亲临现场颁发了第一本不动产权证书,标志着我市不动产统一登记工作正式启动。截止去年9月28日,各县区全部完成不动产统一登记整合工作,我市顺利实现不动产登记“新发旧停”目标任务,在山东省17地市中位居第五。截止目前不到一年的时间,仅市本级就颁发不动产权证书7304本,抵押登记证明15124份,开具不动产登记信息查询证明8670份,协助法院查解封登记921宗,办理注销登记92宗,进行权籍调查245宗,形成权集调查成果245宗,不动产统一登记工作运行总体平稳,初见成效。 [04-21 10:18]
            主持人 不动产登记工作正式开始了,“不动产”、“不动产登记”“不动产单元”这些词,都是新生事物,许多人对此很陌生,能给大家介绍一下吗? [04-21 10:18]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 可以,我先介绍一下“不动产”的概念,《不动产登记暂行条例》规定,不动产是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。通俗的说,“不动产”一般指不可移动的物或者财产。 [04-21 10:19]
            主持人 那什么是“不动产登记”呢? [04-21 10:19]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 不动产登记,就是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。其中,权利归属包括不动产权利人的姓名、名称等身份信息,不动产的坐落、面积等自然状况,以及权利的具体类型等;其他法定事项,主要是指不动产存在异议、被查封等事实情况。 [04-21 10:19]
            主持人 《不动产登记暂行条例》中规定:“不动产以不动产单元为基本单位进行登记,不动产单元具有唯一编码。”不动产单元究竟是什么? [04-21 10:20]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 不动产单元是权属界线固定封闭,且具有独立使用价值的空间。不动产单元具有“权属界线封闭”、“独立使用价值”两个特征,是确定不动产能够作为一个独立的物被记载于不动产登记簿的最基本单位。不动产单元以不动产单元代码识别标识,不动产单元代码采用七层28位层次码结构,由宗地(宗海)代码与定着物(定着物是指固定于土地并不能移动的房屋、森林、林木等有独立使用价值的物)代码构成。 [04-21 10:20]
            主持人 如何设定不动产单元呢? [04-21 10:21]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 不动产单元的设定原则是:集体土地所有权宗地应设定不动产单元;无定着物的使用权宗地应设为一个不动产单元;有定着物的使用权宗地,宗地内的每个定着物单元与该宗地应设为一个不动产单元。另外,土地和房屋属于不动产,不可移动。因此,任何不动产都必须能从地理位置上加以确定。为了使得不动产单元能够具有唯一性与确定性,依据相关规定,每一个不动产单元,无论是土地、房屋还是森林,都要有唯一的编码,通过这个编码可以将该编码指向的不动产单元与其他任何一个不动产单元区分开来。 [04-21 10:22]
            主持人 你谈到的《不动产登记簿》和我们常说的《不动产权证书》、《不动产登记证明》这些不动产相关的资料有什么作用,不少市民都有点“犯晕”。 [04-21 10:22]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 首先我介绍一下《不动产登记簿》吧。《不动产登记簿》是不动产统一登记的核心依据,由不动产登记机构永久保存。按照《不动产登记暂行条例》的规定,《不动产登记簿》记载不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况,不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况,以及涉及不动产权利限制、提示的事项和其他相关事项。 [04-21 10:23]
            主持人 《不动产权证书》应该是广大市民最关心的,请您跟大家介绍一下。 [04-21 10:24]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 《不动产权证书》是权利人不动产权的权证,由权利人持有。《不动产权证书》有单一版和集成版两个版本,单一版证书记载一个不动产单元上的不动产权利。集成版证书记载同一权利人在同一登记辖区内享有的多个不动产单元上的不动产权利。目前主要采用单一版证书。 [04-21 10:26]
            主持人 《不动产登记证明》有什么用途呢? [04-21 10:26]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 《不动产登记证明》是用于不动产设定抵押权、地役权、预购商品房预告登记及预购商品房抵押权预告登记、异议登记等登记事项的证明。比如,权利人在申请银行贷款时,可以申请登记机构向银行出具该证明文件,方便权利人贷款。权利人不动产权涉及查封、预查封、注销登记事项的,不核发不动产权证书或不动产登记证明。 [04-21 10:27]
            主持人 那请您跟我们介绍一下三者之间的关系吧。 [04-21 10:28]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 《物权法》第十七条规定了不动产登记簿与不动产权证书、登记证明的关系。一方面不动产权证书是权利人享有该不动产物权的证明,不动产权证书记载的事项,应当与不动产登记簿一致。领取《不动产权证书》,表明了权利人的不动产权利可以得到法律的保护,能及时便捷地掌握自己的不动产财产状况,并作为重要的不动产权属来源资料,能有效便捷地开展有关交易和不动产登记,保护和实现自己的不动产合法权益。另一方面不动产权证书、登记证明的内容根据登记簿的记载填写,如果证书和登记簿记载不一致,除有证据证明登记簿确有错误外,应以登记簿为准。权利人能够及时发现记载的准确不准确,对登记机构也是一种监督,有利于规范不动产登记行为。 [04-21 10:30]
            主持人 实行不动产统一登记后原有的证书是否继续有效? [04-21 10:31]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 根据《不动产登记暂行条例》第三十三条规定:“本条例施行前依法颁发的各类不动产权属证书和制作的不动产登记簿继续有效”,市民大可放心。根据相关规定,实施不动产统一登记后,已经依法发放的《集体土地所有权证》、《国有土地使用权证》、《集体土地使用权证》、《房屋所有权证》、《土地承包经营权证》、《水域滩涂养殖证》、《林权证》,以及《土地他项权利证明书》、《房屋他项权证》、《房屋预告登记证明》等证书、证明继续有效。只要不动产未发生变更、转移等情形,市民就无需急着办理不动产登记,而是根据自身需求来办理业务。 [04-21 10:33]
            主持人 以前的证书、证明大家都知道归哪个部门管,在哪里办,实施不动产统一登记后,不动产登记证书、证明归哪个部门管,去哪里办理,能跟大家介绍一下吗? [04-21 10:34]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 可以,市国土资源局是市政府确定的菏泽市不动产登记机构,负责不动产登记工作,市不动产登记中心为市辖区(暂不包括定陶区)不动产登记经办机构,具体负责办理各项不动产登记业务。市不动产登记中心的登记窗口主要设置在双河立交桥东南角的市政务服务大厅一楼,具体受理开发区、高新区范围内的不动产登记业务;为了方便群众,提高效率,又在市国土资源局一楼开设大宗业务室,集中受理批量业务;市不动产登记中心牡丹区分中心在原来的牡丹区房管局一楼大厅设置登记窗口,具体受理牡丹区范围内的不动产登记业务。 [04-21 10:38]
            主持人 群众哪些不动产权利可以去登记窗口申请登记呢? [04-21 10:39]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 《不动产登记暂行条例》规定,需要登记的不动产权利种类共计10种。(一)集体土地所有权;(二)房屋等建筑物、构筑物所有权;(三)森林、林木所有权; (四)耕地、林地、草地等土地承包经营权;(五)建设用地使用权;(六)宅基地使用权;(七)海域使用权;(八)地役权;(九)抵押权;(十)法律规定需要登记的其他不动产权利。 [04-21 10:43]
            主持人 群众对以上权利进行登记会有哪些好处?是不是群众拥有的不动产都可以申请不动产登记?请您跟我们介绍一下。 [04-21 10:45]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 实行不动产统一登记好处在于保护不动产权利人合法财产权,保障不动产交易安全,维护正常的市场交易秩序。但由于多种因素,有些不动产依据现有法律法规可能无法进行登记。 [04-21 10:45]
            主持人 那么,哪些情形不动产登记机构不予登记? [04-21 10:46]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 根据《不动产登记暂行条例》(以下简称《暂行条例》)第二十二条规定不予登记的主要情形如下:(一)违反法律、行政法规规定的,如土地违法违规行为尚未处理或正在处理申请登记的;违章建筑;未按合同约定付清全部土地价款的;按土地价款缴纳比例分割申请登记的;无合法用地批准等土地登记申请要件的;协议出让地价低于出让底价的;违反规划改变土地或房屋用途的;未依法取得规划许可、施工许可或者未按照规划许可的面积等内容建造的建筑申请登记的;未办理土地使用权登记而设定抵押的;查封登记解除前申请办理登记等。(二)存在尚未解决的权属争议的,对有权属争议的土地等不动产,应该在依法解决争议之后进行登记。(三)申请登记的不动产权利超过规定期限的,包括超过耕地、草地、林地等土地承包经营权的期限;建设用地使用权的期限;地役权的期限;抵押权的期限等。(四)法律、行政法规规定不予登记的其他情形。 [04-21 10:47]
            主持人 商品房开发商违规建设会有什么影响? [04-21 10:48]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 目前,商品房开发商违反规划改变土地或房屋用途的情形确实存在,按照《暂行条例》有关规定,这类情形不予受理登记,我们也会书面通知申请人。 [04-21 10:49]
            主持人 可以给我们详细介绍一下吗? [04-21 10:49]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 建设、销售“小产权房”违反了土地和城乡建设管理法律法规,不符合土地利用总体规划和城乡建设规划,不符合土地用途管制制度,不受法律保护。因此“小产权房”申请登记的,不动产登记中心按照《暂行条例》有关规定不予受理登记。 [04-21 10:50]
            主持人 自不动产登记实施以来,每天有不少市民前往市不动产登记中心办理业务,其中有不少市民对登记类型存有疑惑,请您给我们介绍一下。 [04-21 10:50]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 不动产登记类型划分很细,有不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等。 [04-21 10:50]
            主持人 变更和转移都是发生变化才进行的登记,他们有什么区别,能不能给详细解释一下这两种登记? [04-21 10:51]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 对于变更登记与转移登记,在《不动产登记暂行条例》出台前,土地登记、土地承包经营权登记、林权登记、海域使用权登记的变更登记包含了转移登记,是广义变更登记,而房屋登记中的变更登记不包括转移登记,是狭义变更登记。为更好地与《物权法》衔接,区分变更和转让,同时满足转移登记和变更登记经常发生的需要,在《不动产登记暂行条例》中明确了变更登记和转移登记。 [04-21 10:52]
            主持人 那么现在什么情况下进行变更登记呢? [04-21 10:53]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 变更登记主要是指因不动产权利人的姓名、名称或者不动产坐落等发生变更而进行的登记。一般来说,适用变更登记的主要情形包括:权利人姓名或者名称变更的;不动产坐落、名称、用途、面积等自然状况变更的;不动产权利期限发生变化的;同一权利人分割或者合并不动产的;抵押权顺位、担保范围、主债权数额,最高额抵押债权额限度、债权确定期间等发生变化的;地役权的利用目的、方法、期限等发生变化的,以及法律、行政法规规定的其他不涉及不动产权利转移的变更情形。 [04-21 10:54]
            主持人 转移登记呢? [04-21 10:54]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 转移登记主要是指因不动产权利人发生改变而进行的登记。一般来说,转移登记适用的情形包括:买卖、继承、遗赠、赠与、互换不动产的;以不动产作价出资(入股)的;不动产分割、合并导致权属发生转移的;共有人增加或者减少以及共有不动产份额变化的;因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书导致不动产权属发生转移的;因主债权转移引起不动产抵押权转移的;因需役地不动产权利转移引起地役权转移的,以及法律、行政法规规定的其他不动产权利转移情形。 [04-21 10:54]
            主持人 实行不动产统一登记是为了保护不动产权利人合法财产权,保障不动产交易安全,维护正常的市场交易秩序的一项重要举措。那么,不动产登记是不是强制办理? [04-21 10:55]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 《不动产登记暂行条例》根据《物权法》的有关规定,没有要求对不动产权利进行强制登记,而是采取依申请登记原则,但法律另有规定或者依据有关国家机关的嘱托登记例外。也就是说,不动产登记机构依据当事人的申请进行登记,当事人不申请,登记机构不能主动登记。 [04-21 10:55]
            主持人 那市民该如何申请呢? [04-21 10:56]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 《暂行条例》第十四条明确了因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的,应当由当事人双方共同申请。同时,对当事人单方申请的情形做了规定:如尚未登记的不动产首次申请登记;继承、接受遗赠取得不动产权利的;权利人姓名、名称或者自然状况发生变化,申请变更登记的;不动产灭失或者权利人放弃不动产权利,申请注销登记的,等等情形。 [04-21 10:56]
            主持人 如果权利人不登记,会带来什么影响呢? [04-21 10:56]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 实行统一登记是为了保护不动产权利人合法财产权,保障不动产交易安全,维护正常的市场交易秩序。如果权利人不登记,其不动产交易安全将受到严重影响,也容易发生权属纠纷。 [04-21 10:57]
            主持人 现在我们进行了不动产统一登记,个人不动产登记信息别人可以查到吗? [04-21 10:57]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 不动产登记信息不是谁想查就能查的。不动产登记的主要功能是保护不动产权利的合法权益以及保护不动产的交易安全。不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密;涉及国家秘密的不动产登记信息,应当依法采取必要的安全保密措施。 [04-21 10:58]
            主持人 哪些人可以进行查询呢? [04-21 10:58]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 目前,我国实行不动产登记资料的公开查询,是为方便单位和个人查询不动产权利状况,保障不动产权利人的合法权益。查询主体分为民事主体的权利人、利害关系人和公务查询主体。《不动产登记暂行条例》第二十七条规定:“权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料,不动产登记机构应当提供。有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理事项有关的不动产登记资料”。 [04-21 10:58]
            主持人 也就是说,并不是谁都可以查询所有的登记资料,只有权利人、利害关系人、公务查询主体有权依法对不动产登记资料查询和复制。那权利人和利害关系人指的是哪些人? [04-21 10:58]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 权利人是指在不动产登记簿上记载的不动产物权人,而不包括债权人,如房屋的租赁人就不属于这里的权利人的范畴。利害关系人在我国法律中没有明确的规定,一般认为,登记机构只需在形式上审查查询申请人是否是利害关系人即可,即申请人只要能够提供与不动产登记事项有利害关系的说明材料,登记机构就可以认为申请人属于利害关系人,如房屋继承人、受赠人和受遗赠人,仲裁事项、诉讼案件的当事人都可以对登记资料进行查询、复制。 [04-21 10:59]
            主持人 请您跟我们介绍一下公务查询。 [04-21 10:59]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 公务查询主体包括国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门等机关。此类查询是由有关国家机关在执行公务时所进行的查询,不动产登记机构有协助提供相应的不动产登记资料以供查询和复制的义务。 [04-21 10:59]
            主持人 不动产统一登记实施后,对于继承的房屋是否需要办理登记呢? [04-21 11:00]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 《物权法》第二十九条规定“因继承或者受遗赠取得物权的,自继承或者受遗赠开始时发生效力”。也就是说,房屋所有权的继承,自继承时发生效力,不登记也有效力。但是,根据《物权法》第三十一条“依照本法第二十八条至第三十条规定享有不动产物权的,处分该物权时,依照法律规定需要办理登记的,未经登记,不发生物权效力”。 [04-21 11:00]
            主持人 可以跟我们再详细解释一下吗? [04-21 11:00]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 《物权法》第十五条规定“当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同,除法律另有规定或者合同另有约定外,自合同成立时生效;未办理物权登记的,不影响合同效力”。可见,签订房屋交易合同之后,无论是否办理不动产登记,都不影响合同本身的效力。但是,房屋交易合同生效之后的法律效力与办理不动产登记产生的法律效力是不同的。也就是说,合同生效产生的是债权债务关系,不等于房屋所有权(物权)变动,而只有办理了不动产登记,才产生物权变动的效力。因此,即使是合法继承或者受遗赠得来的房屋,在未办理相关登记手续时便将房屋转卖出去,只能说明双方存在合同上的债权债务关系,房屋的所有权不会发生转移。如果继承的房屋要出卖,就必须先登记到继承人的名下后,才能交易过户。 [04-21 11:01]
            主持人 最后一个问题,也是大家比较关心的一个问题,申请不动产登记需要交纳什么费用? [04-21 11:01]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 办理不动产登记需要交纳的费用只涉及两项:登记费和工本费,具体计费标准以及减免优惠政策,国家发改委、财政部《关于不动产登记收费有关政策问题的通知》(财税 [2016] 79号)、《关于不动产登记收费标准等有关问题的通知》(发改价格规[2016]2559号)有明确规定,我们将严格按照政策规定执行,希望群众给予监督。 [04-21 11:01]
            主持人 好的,今天的访谈到此结束,感谢胡局长今天替大家解答不动产统一登记工作的有关问题,让我们对不动产登记有了初步了解。 [04-21 11:02]
            市国土资源局党组书记、局长 胡钦畅 谢谢主持人,谢谢各位网友。欢迎大家通过各种渠道对不动产统一登记工作进行监督,我们将为广大人民群众提供更为优质高效的服务。 [04-21 11:02]
          网友提问