主持人：懂政策，明方向。屏幕前的观众朋友大家好，欢迎走进菏泽日报直播间，观看《政策访谈》栏目，我是主持人石新莹。工业经济是菏泽发展的“压舱石”，如何助企纾困、推动工业经济稳进提质，是当前社会各界关注的焦点。今年3月31日，菏泽市出台《关于进一步助企帮扶推动工业经济稳进提质的实施意见》，以务实举措破解企业发展难题。今天，我们邀请到菏泽市工业和信息化局党组成员、副局长周昆峰同志，与我们共同探索政策背后的深远意义。周局长，欢迎您！

周昆峰：主持人好！各位网友、市民朋友，大家好！

主持人：我们知道，在工业经济快速发展的今天，菏泽市政府出台的这份《实施意见》无疑又是重要推手。那么周局长，您能为我们介绍一下政策出台的背景吗？

周昆峰：当然可以。当前，市委、市政府高度重视工业经济的高质量发展。作为推动全市经济增长的关键力量，工业占我市经济的三分之一以上，工业税收占全市税收近一半。近年来，全市不断强化工业经济“压舱石”作用，重点打造“231”特色产业体系，持续发力、聚力攻坚，促进特色产业突破发展。为切实推动助企纾困政策落地见效，全力保障工业经济稳进提质，重点解决要素保障、数字化转型等难题，结合菏泽实际细化措施，我市制定了《关于进一步助企帮扶推动工业经济稳进提质的实施意见》。

主持人：是的，新时代面对新挑战，《实施意见》的出台，也是我市工业经济高质量发展的关键一招！那么周局长，这份《实施意见》在制定过程中，有哪些独特的思路和架构呢？

周昆峰：在制定过程中，我们重点把握了三个维度：首先是锚定需求导向，通过调度300余家重点企业，建立企业急难愁盼问题清单，把政策着力点放在企业最关心的要素保障、审批效率等具体痛点上，通过数字化平台实现24小时响应机制，确保每项诉求都能落地有声。其次是形成系统思维，将市县工信局职责进行有机整合，形成“收集-办理-反馈”全周期服务体系，并在运行监测上根据企业项目投资情况建立“三类清单”。最后是扩大市场供给，深入实施消费品增品种、提品质、创品牌的“三品”战略，提升企业供给质量，我们希望通过这套组合拳，既解决当前企业面临的需求短缺的现实困难，更构建起助推工业经济长远发展的良性生态。出于以上目的，构建了“服务+要素+转型”三大体系：

主要是三个“双向贯通”：

一是‌政策供给与企业需求的贯通‌，通过覆盖全市2932家规上企业的“联系服务”行动，按照大中小微分类施策，助推各类企业稳健发展，把企业反映的土地要素短缺、投资资金紧张等高频问题，转化为10条用地保障机制、110亿元应急转贷基金等具体政策；

二是‌短期纾困与长效转型的贯通‌，既建立市县联动的“问题清零”专班解决燃眉之急，又布局年培育50家“晨星工厂”、2个省级“产业大脑”等数字化转型培育新质生产力；

三是‌政府引导与市场挖掘的贯通‌，通过“链长+服务专员”双重机制，让10条重点产业链既有顶层设计又有贴身服务。这套体系实际上是用工业经济的“问题清单”倒推出改革的“任务清单”，最终形成发展的“成效清单”。并且每年通过推动特色工业品线上展览、云采销对接以及融链固链等专项活动，帮助企业挖掘消费市场。

主持人：听了周局长的介绍，我感受到，《实施意见》是一份具有战略眼光和可操作性的重要文件，为菏泽市工业经济的未来发展指明了方向，提供了有力的政策支撑。那么，本级制定的《实施意见》，与上级文件有哪些异同点和创新点呢，周局长？

周昆峰：我们这份《实施意见》是在遵循省政府《指导意见》的基础上，结合菏泽市实际情况进行的具体贯彻落实。在总体要求上，我们与上级文件保持高度一致；但在实施路径和保障措施上，我们更注重针对性和实效性。比如：提出"产业大脑+晨星工厂"双轮驱动模式，计划培育50家数字经济"晨星工厂"，打造50个以上数实融合应用场景，在省级"产业大脑"奖补基础上，新增市级配套支持政策，计划推动制造业数字化转型覆盖率每年提升3个百分点；制定"跨境电商 + 产业带" 三年培育计划，重点建设 3 个加工制造型境外经贸合作园区，对跨境电商龙头企业给予最高 200 万元物流补贴，较省厅政策增加本地化支持措施。这种创新性的做法，既体现了我们对上级政策的深刻理解，也展现了我们对菏泽市未来发展的独到见解。

主持人：项目建设是工业经济扩投资、稳运行的关键支撑，请问围绕服务保障项目建设、积极扩大有效投资，我市下一步将采取哪些措施？

周昆峰：下一步，我们将从三个方面发力。一是强化项目谋划储备。围绕全市产业发展方向，谋划一批重大工业项目，争取国家和省级资金支持。二是强化项目落地保障，开展要素资源前期论证，统筹用地、能耗等指标，支持项目建设。同时，用足用好政策资金，组织项目投融资对接活动，建立审批绿色通道，加快项目前期手续办理。三是强化项目推进实施。明确责任主体和服务标准。对结合重点工业项目、“新增产值亿元以上”项目、市级技改导向目录项目创新建立"三张清单"管理机制，简化流程办理，推动项目加速落地。实施"千项技改攻坚"行动，确保300个投资500万元以上技改项目精准落地、快速见效。

主持人：《实施意见》在科技创新转化方面有所明确，请问，菏泽市在发挥企业创新主体作用，推动科技创新与产业创新融合方面，采取了哪些具体举措？

周昆峰：我们主要采取了以下举措：一是支持企业增加高质量科技供给，推动高校、科研机构与企业深度合作，以需求牵引科技成果落地，鼓励企业建设创新平台。对未设置中央资金配套门槛的新认定国家平台，全面衔接省级既定奖励政策。二是加大科技型企业培育力度，建立科技型企业梯次培育体系，争取省升规纳统奖励资金，培育“专精特新”中小企业。三是持续优化企业科技创新生态，依托山东科技大市场，促进科技成果与产业需求精准对接，开展新产品推介活动，征集推介高水平技术需求，推动科技创新与产业创新深度融合。

主持人：好的，在本次访谈中我们深切感受到，《实施意见》是一份既符合上级政策导向，又紧贴地方实际需求的优秀文件。它不仅为菏泽市工业经济的发展提供了清晰的方向和具体的措施，更展现了我们菏泽市在政策制定和实施上的智慧和担当。感谢周局长的详细解答，也感谢各位观众的收看。让我们共同期待菏泽市工业经济的蓬勃发展，期待在这片充满希望的土地上，绽放出更加璀璨的光芒！我们下期节目再见！

周昆峰：谢谢大家，再见。