2020年菏泽市有序用电方案

今年，由于省内部分新建机组和跨省区输电通道配套电源建设投产延后，新增供电能力明显低于原规划安排，全省预计夏季用电高峰期存在300万千瓦的供电缺口。全市经济稳中求进，重大项目建设全面加快，乡村振兴战略逐步深入，城市面貌加速蝶变，经济保持增长韧劲，拉动全市电力需求平稳增长，且受疫情影响明显呈现出前低后高增长态势。但受恶劣天气、机组降出力、光伏风能出力时段性、取暖降温负荷陡增等诸多不确定因素叠加的影响，全市预计夏（冬）季用电高峰时期存在20万千瓦左右的供电缺口，局部区域线路及设备存在负荷重过载现象，电力供需仍处于紧平衡状态。为有效衔接电力供需平衡，维护正常的供用电秩序，确保电网安全、稳定运行，依据《山东省有序用电管理实施办法》（鲁经信电力〔2016〕190号）和《2020年全省有序用电方案》（鲁能源电力〔2020〕87号），制定本方案。

一、基本原则

认真落实省、市有关电力供应保障工作部署，积极应对可能出现的电力供应时段性紧缺形势，统筹地区经济结构、发展需求、用电特点、内部装机以及疫情防控等因素，有序衔接电力供需，维护正常供用电秩序，确保电网安全稳定运行，切实保障居民生活、疫情防控相关企业和重要用户电力供应。

（一）服务大局。坚持围绕中心、服务大局，紧扣经济社会发展重点，以“电网安全、社会稳定、服务发展”为目标，合理配置电力资源，为经济社会发展提供可靠电力保障。

（二）预防为主。加强电力供需平衡预测分析，超前编制有序用电实施方案，及时发布电力供需预警信息，强化有序用电各项准备工作。

（三）稳定有序。坚持总量调控、结构优化，供电紧张时期，优先保障居民生活和涉及公众利益、国家安全等优先购电用户电力供应，限制违建项目、淘汰类、高耗能、高排放企业及景观亮化工程用电。

二、限额用电指标分解和方案编制

（一）指标分解

根据国家、省、市有关政策要求，市发展改革委会同国网山东菏泽供电公司全面分析近两年的用电走势，客观研判全市2020年电力供需平衡形势，综合考量各县（区）经济结构、用电构成、负荷特性等情况，研究确定有序用电压限负荷指标并分解下达到各县（区）（见附件1）。

（二）方案编制

1.压实限额指标。各县区发展改革（经济发展）局根据市下达的有序用电压限负荷指标，会同当地供电部门精准研判本县区电网结构、供电特征、用电负荷特性和电力需求走势，编制各县（区）有序用电方案，于5月15日前报县区人民政府、市发展改革委，并抄送国网山东菏泽供电公司。县（区）级有序用电方案压限负荷能力必须大于市里下达的压限指标。地方公用发电机组在电网易发生缺口的7-9月份保持满发满供，全额上网，不得安排计划停产检修，地方自备发电机组在满足自发自用的前提下增加发电出力。针对相邻供电区局部电网供电能力不足的情况，重点考虑负荷紧张及电网风险等问题，精准科学编制局部电网有序用电方案，切实保障电网安全稳定运行。

2.加强用电情况调研。方案编制前，各县（区）发展改革局组织当地供电公司对本地区用电负荷进行全面梳理，对纳入方案的用户现场调研，逐户开展用电情况分析，掌握生产特点、负荷特性、负荷终端装用情况等信息，填写附件2、3。各县（区）根据调查情况科学编制方案，填写附件4至附件8；牡丹区组织城区、牡丹、城东供电中心，市开发区、市高新区分别组织城东供电中心、牡丹供电中心填写附件11至附件16。不得将危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷列入有序用电方案。为更好地适应短时间、临时性电力缺口，各县（区）将具备快速响应能力的大型用户单独编组，按照VI级指标编制2020年度紧急错避峰方案(填写附件9)。

有序用电方案必须明确各预警等级相关企业的具体执行要求，实施压限总负荷能力不得低于市里下达的压限指标。对于获得工业领域电力需求侧管理示范称号、通过A级以上评价的企业、疫情防控重点企业、精准负荷控制系统参与用户，在方案编制、组织实施中优先保障。严格落实“亩产效益”评价改革有关要求，按照“有保有限”的原则，首先将D类（限制发展类）企业编入本地有序用电方案。在用电负荷紧张期间，首选考虑安排D类企业实施有序用电。

3.细化企业有序用电工作措施。危化品生产、矿井等企业要预留保安负荷。各有关电力用户要结合本行业生产特点和自身实际，科学安排生产方式，按照要求编制生产班次调整与轮换、设备检修与生产调休等内部负荷管控措施，制定内部预案，且调控指标要按时段细化落实到具体车间、设备和班组，并将负荷控制措施报本县区发展改革（经济发展）局和当地供电公司备案。迎峰度夏（冬）期间，有序用电责任人的联系电话要保持24小时通讯畅通，确保及时接收有序用电指令，按要求执行方案。

三、组织实施

（一）预警启动

1.国网山东菏泽供电公司建立本地区电力供需预警机制，密切跟踪分析本地区电力供需动态，准确预测全市电力供需缺口，并向社会发布有关信息。

2.构建有序用电和需求响应协同机制，按照需求响应优先、有序用电保底的原则，预判出现电力缺口时，按照省、市电力管理部门的要求，优先启动需求响应，综合考虑电力用户应邀情况及生产经营实际，不足部分启动有序用电，并下达有序用电预警。

3.各县（区）接到市下达的有序用电预警启动通知后，立即通知本县（区）有关单位及相关电力用户，做好舆情宣传和解释工作，赢得社会的理解和支持，确保既定预警等级方案执行及时，有序用电措施落实到位。按照市发展改革委关于启动局部电网有序用电方案的通知，及时启动局部有序用电措施。

4.相关用户接到有序用电指令后要立即响应，按照指令要求采取措施，确保内部负荷调控指标落实到位。

5.当日若出现供电能力不足（前日未下达有序用电压限负荷指标，但因机组非计划停运等不可控因素出现供电缺口），国网山东菏泽供电公司应提前4小时报市发展改革委同意后，启动实施紧急错避峰方案。当供电缺口较大超出紧急错避峰压限能力、突发事件导致执行时间不足或备用严重不足时，国网山东菏泽供电公司严格执行事故拉闸序位表、处置电网大面积停电事件应急预案和黑启动预案，确保电网运行安全。

（二）执行操作

原则上按照先错峰避峰、再限电的顺序安排电力平衡，将有序用电影响控制在最小限度。有序用电执行期间，国网山东菏泽供电公司应组织各县区供电公司及牡丹供电中心、城东供电中心和城区供电中心，利用有序用电智能决策系统监控、统计执行情况，发现问题及时处理，确保压限指标执行到位；有序用电工作结束时，应及时告知相关用户，恢复正常生产秩序。

各县区发展改革（经济发展）局应密切跟踪有序用电执行情况以及对企业生产的影响，发现问题及时协调解决，对于确因生产安全、能源供应等需特殊保障的企业和地区，要及时报告。对执行方案不力、擅自超限额用电的电力用户，要责令改正；情节严重的，可根据国家有关法律法规停止供电，所造成的相应损失由用户承担。

（三）情况统计

国网山东菏泽供电公司应认真做好统计工作，详实填报有序用电所影响的用电户数、用电负荷、用电量（见附件10），于当日有序用电结束2小时内将有关情况报市发展改革委、国网山东省电力公司。

四、工作要求

（一）提升电网供电能力。发电企业要进一步加强设备检修维护，抓好电煤库存和设备运维，确保机组安全稳定运行和满发满供。电网调度机构要加强机组运行考核管理，稳定和深挖电网可用出力，积极向山东省电力公司沟通汇报，稳定和增加电力送入，调减压限负荷指标，努力提升我市电网供电能力。

（二）提高供电服务水平。各级供电企业要充分利用微信、平台、广播、电视、电话、短信等方式，对有序用电工作进行宣传报道，及时将电力供需形势和有序用电的目的、意义及措施向社会各界和新闻媒体宣传解释到位。要积极履行社会责任，提高服务水平，认真听取、妥善解决用户反映的实际问题。

（三）深挖能效管控潜力。鼓励用户建设电力需求侧管理系统（平台），积极采取措施，提高用电科学化、智能化水平，减少有序用电对企业生产的影响。鼓励售电公司、电能服务机构针对用户特点，提供定制化的电能管理套餐，提供更全面、系统的能源管理服务。建立健全电力需求响应市场化机制，通过市场补偿方式鼓励引导电力用户主动参与错避峰用电，缓解供电紧张矛盾。组织大型综合体、写字楼、商场等用户针对空调等用电负荷采取负荷柔性控制、轮停等方式参与有序用电和需求响应，除有特殊工艺要求外夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度。

（四）强化电网应急处置能力。当电网供电能力发生变化时，统筹调整相关电力用户的用电方案，以便用户有计划地调整生产班次或轮休避峰用电。各级电网企业要提高突发事故情况下的应急处置能力，紧急状况下，严格执行事故拉闸序位表、处置电网大面积停电事件应急预案和黑启动预案，确保电网总体稳定运行。

（五）规范市场管理考核。参与电力市场交易的用户与其他用户共同承担有序用电义务，按照有序用电方案确定的顺序及相应的比例参与有序用电。因执行有序用电导致的偏差电量不纳入偏差考核。当面临电力短缺情况时，报请省能源局依照相关规定和程序暂停市场交易，组织实施有序用电方案。增量配电试点项目根据进展情况，提前做好相关准备，项目正式运行后，统一参与有序用电工作。

（六）推进源网荷友好互动建设。各县（区）要积极协调供电企业、电力用户做好源网荷友好互动体系建设，做好用户告知、负荷调研、用电设备排查、设备安装、系统开发、通讯网络建设等，确保各项工作的顺利实施。

（七）确保执行措施落实到位。各相关部门要按照《山东省有序用电管理实施办法》(鲁经信电力(2016）190号)规定，认真组织开展有序用电工作。各县区发展改革（经济发展）局要认真履行有序用电组织协调职责，加强对执行情况的监督管理，确保有序用电措施执行到位。市发展改革委将利用电力需求侧管理平台和有序用电智能决策监控系统等途径进行监督检查，并抽取用户了解情况，对执行不到位的，严格按有关规定处理。实际工作中遇到紧急情况或突发事件，及时报本级政府和上级有关部门，并积极采取应对措施，妥善解决问题，时刻关注舆情监测，加大有序用电工作宣传报道和政策解读力度，引导居民和电力用户自觉顾全大局，提前安排好各自生活、生产和经营。

（八）方案执行期限。本方案自下发之日起实施，至次年方案下发前止。

附件：2020年菏泽市有序用电方案附表.doc